隨著科創板的開通，以創新為特徵的新興産業再次成為人們關注的焦點。包括國家發展改革委等中央部門以及各地方政府，都將推進新興産業發展作為2019年的重點工作。發改委透露，2019年固定資産投資將呈現企穩態勢，新興産業投資將成為增長的主要動力。未來將重點加快推進包括5G商用、人工智能、工業互聯網、物聯網等領域的政策支持力度和基礎設施投資力度。對此，專家認為，在政策的大力推進下，新增資本投向將不會繼續放在過剩或落後産能上，而是轉向更有活力的新興産業上。

　　推進——央地兩級加大政策力度

　　作為經濟增長的重要推動力量，新興産業在經濟發展中發揮的作用越來越大，對於新興産業的政策支持力度也在不斷加大。從2018年底開始，中央和地方各級政府連續出臺政策，加大對新興産業的支持力度。

　　2018年底，中央經濟工作會議明確提出，2019年要發揮投資關鍵作用，加快5G商用步伐，以及人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。

　　發改委副主任連維良日前也表示，2019年將加大對包括人工智能、工業互聯網、物聯網等的投資建設力度，加快5G商用步伐。未來基建投資的重點將更加傾向科技産業領域。

　　工信部介紹，未來將推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，重點突破關鍵領域、卡脖子環節瓶頸，並充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵新技術新業態創新。

　　除此之外，各級地方政府也將推進新興産業投資作為工作重點，紛紛出臺政策措施，加大了在資金、技術創新、營商環境、人才等方面的支持力度。

　　北京提出2019年將加快5G、工業互聯網等新型基礎設施建設。河北將實施高技術産業化示範、創新百強培育等6大工程，年內戰略性新興産業主營業務收入突破1.5萬億元。四川提出將加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加快5G商用步伐。陜西則將抓好以人工智能、工業互聯網、物聯網、智慧城市等為重點的600個省級重點項目建設。廣東則明確將投資10億元，在廣州、深圳等地開展5G網絡建設。

　　而近期，隨著科創板的正式開通，以及粵港澳大灣區將打造世界級創新中心等的推動，新興産業的發展又迎來了新一輪的高潮。

　　發改委副秘書長任志武説，未來將進一步鼓勵和支持各地聚焦重點領域、重點區域，加快構建政策完善、創新要素集聚、産業鏈完備的創新發展生態，發展和培育一批具有市場影響力和具有特色優勢、有力帶動區域經濟轉型發展的新興産業集群。

　　發展——新興産業成為投資熱點

　　在政策推動下，近年來新興産業領域投資快速增長，産業發展潛力巨大，也因此成為資本投資新的熱點。

　　國家統計局數據顯示，2018年，戰略性新興産業佔規模以上工業增加值的比重已經超過19%，規模以上戰略性新興服務業中主營業務收入的比重超過25%，均已經超過我國關於到2020年戰略性新興産業增加值佔國內生産總值GDP的比重要達到15%的目標。

　　也正因為新興産業巨大的市場潛力，吸引大量的投資者進入到這個領域。一大批國企、民企紛紛進入人工智能、新能源汽車、物聯網等新興産業領域。

　　國家統計局數據顯示，2018年，新興産業投資繼續保持較快增長態勢。其中高技術製造業投資同比增長16.1%，大大高於同期製造業投資9.5%的平均增速，以及全部投資5.1%的增速。

　　對此，一些業內專家表示，在全社會投資增速整體下滑和投資增速恢復緩慢的情況下，新興産業部分行業投資均保持了相對較快的增長速度。這意味著全社會投資正在向戰略性新興産業各領域加速轉移。新興産業投資也成為目前提振産業投資的關鍵，需要不斷加快投資發展步伐，促進製造業轉型升級和協調發展，保持良好的增長態勢。

　　發改委、工信部等部門也在不斷推進新興産業的發展，提高新興産業的吸引力。未來將堅持把創新擺在發展新興産業的核心位置，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度降低制度性交易成本，進一步激發市場活力和社會創造力。

　　補缺——補短板打破産業困局

　　據了解，目前幾乎所有的省區市都已經發佈了推進新興産業發展的相關政策。大部分地區都將5G、信息技術、高端裝備製造、新能源汽車等列入重點發展産業。但在新興産業快速發展的同時，仍然存在著不少的問題。

　　發改委介紹，必須高度重視解決戰略性新興産業發展中存在的自主創新能力不足、創新生態尚不完善、發展效率不高、區域發展不平衡等長期性突出問題。必須以建設現代化經濟體系、實現高品質發展為目標，加大力度、合力推進新興産業發展。

　　目前，新技術新模式新業態快速發展，但制度建設、監管手段、支持政策還沒有完全跟上，特別是公平競爭的市場環境尚不完善。東部地區和一些大城市戰略性新興産業較為集中，中西部和東北地區産業發展相對不足。

　　同時，我國技術進步的基礎仍不牢固，基礎研發投入不足，整體科技水準與國際領先水準仍有較大差距。特別是人才等要素支撐有待加強，産業領軍人才和專業人才比較短缺，人才自由流動的勞動力市場體系尚不完善。

　　除了這些宏觀因素之外，地方政府在推進戰略性新興産業發展上也存在一些不規範行為。例如，一些地方在推動戰略性新興産業投資發展存在著片面追求數量規模方面的傾向，盲目投資、重復建設的現象比較普遍，由此造成的投資浪費和投資效率不高的問題比較嚴重。

　　對此，眾多專家表示，未來要加快完善戰略性新興産業投資主體體系，拓展投融資渠道，完善戰略性新興産業融資體系和融資機制。同時，加強調控和引導，嚴格控制戰略性新興産業領域的盲目投資和重復建設問題。

　　根據規劃，到2030年，我國戰略性新興産業的整體創新能力和産業發展將達到世界先進水準。（記者 李志勇）