從短期看，開展高鐵沿線外部環境隱患集中整治大會戰的目的是為2020年春運創造良好的外部安全環境。從長期看，這項工作體現了鐵路部門工作思路的轉變。在治理中既要全國一盤棋，各地協同、共同發力，也要因地制宜，一地一策。同時，要充分認識到問題的長期性和複雜性，制定問題治理的長效機制。

　　近日，中國國家鐵路集團有限公司對全面加強高鐵環境安全綜合治理工作作出專題部署，決定從即日起至2020年1月10日，開展高鐵沿線外部環境隱患集中整治大會戰，為2020年春運創造良好的鐵路外部安全環境。

　　從短期看，開展這項工作的目的是集中整治一些突出問題，為2020年春運創造良好外部安全環境。從長期看，這項工作體現了鐵路部門工作思路的轉變。

　　首先，是高鐵從建設為主向建管並重轉變。過去10多年來，我國的高鐵建設突飛猛進，從數量到品質，從先進性到多樣性，均處於世界領先地位，成就舉世矚目。然而，“一隻風箏攔停高鐵”“農田燒麥稈影響列車運行”“塑膠袋飄到高壓線造成高鐵晚點”……一些新聞也提醒我們，高鐵在快速發展過程中亟需同步提高管理水準。此次綜合治理，就是在持續加大建設力度的同時瞄準這些安全方面的突出問題，加大管理力度，提升管理效率和安全水準，讓高鐵的優勢充分發揮出來。

　　其次，是高鐵從運輸為主向綜合服務轉變。鐵路的核心業務是運輸，這點是社會共識。從鐵路服務提供者來看，這些年來，從鐵道部到中國鐵路總公司再到現在的國家鐵路集團有限公司，無論體制如何改，對這一點的重視程度都沒有降低。在巨大的資金、人力、物力投入下，在社會各界的關注下，我國鐵路運力快速提升，不管是旅客的運輸還是貨物的運輸，都有了比較大的改善。不過，在軟體服務上，高鐵還存在不少的短板。此次綜合治理，其中重要一環是對違法經營等影響旅客出行感受的問題進行整改，力爭為旅客提供更多規範、可靠、安全、便利的服務，體現了鐵路部門向出行綜合服務提供者轉變的意圖。

　　第三，是高鐵從單打獨鬥向多方配合轉變。國鐵集團在作出此次治理部署時，有個關鍵詞是“路地聯手”。很長一段時間裏，鐵路是一個較為獨立的部門，甚至連公安局都是自己的。近年來，鐵路部門經過改革，一些非主營業務部門予以剝離，更加聚焦主業。但鐵路建設和維護與地方許多部門有交叉，比如鐵路和公路交叉橋的協調，鐵路線網和電力線網的協調，地方違法建築的清理等。此次強調“路地聯手”，體現了鐵路部門心態的變化，從“鐵老大”到更多協調合作，通過多部門相互配合更好地開展工作。

　　從當前實際來看，高鐵沿線外部隱患還有許多，很多乍一看是不起眼的小事，這就要求我們在治理過程中落實責任機制，對每一條高鐵排查都實行分線編號，建檔建庫，並堅持源頭治理，徹底清查各種影響高鐵運行的隱患。對於清查出的各種隱患，逐個明確責任人、檢查人和整改人，集中整治，並實行記名式驗收銷號。

　　高鐵沿線的各種問題，比如鐵路地界紅線內的違法建築、違法侵佔、違法經營等問題，許多都是歷史遺留問題，長期存在，利益交織，清理存在很大的難度。因此，在治理中既要全國一盤棋，各地協同、共同發力，也要因地制宜，一地一策，對不同的情況採取不同的措施，充分發揮地方的積極性和作用，做到既高效又平穩。同時，要充分認識到問題的長期性和複雜性。要制定問題治理的長效機制，定期“回頭看”，不斷鞏固治理成果，防止問題死灰複燃。此外，還要加大宣傳力度，提高普通群眾對於高鐵沿線外部環境隱患的重視程度，自覺主動配合相關部門，推動各項工作順利開展。（齊慧）