2021年1月1日，一對父子來到法國巴黎蒙馬特高地迎接新年第一天。(新華社記者 高 靜攝)

　　2020年，法國經濟可謂風雨飄搖，一波三折。突如其來的新冠肺炎疫情使原已步入穩定復蘇區間的法國經濟遭受了二戰後最嚴重的打擊，市場表現持續黯淡，前期結構性改革紅利消耗殆盡。

　　面對嚴重的疫情形勢與艱難的復蘇挑戰，法國政府出臺了大規模經濟復蘇計劃，旨在對衝疫情負面影響，彌合疫情在經濟領域撕開的巨大缺口。未來，法國將在加強疫情防控的基礎上側重強化經濟復蘇韌性，爭取早日走出風雨，迎接彩虹。

　　千億歐元“振興計劃”

　　為應對疫情，法國政府于2020年出臺了規模達千億歐元的“振興計劃”。在該計劃的助力下，法國經濟有望在2021年穩步恢復。法國經濟形勢觀察所（OFCE）預測，法國2021年經濟增長將達7.1%，其中1.1%是由“振興計劃”帶來的積極效果。

　　根據測算，2021年，法國出口將增長6.9%，進口將增長7.2%，居民消費將增長7.7%。同時，預計2021年第四季度GDP與疫情前水準相比仍低1.4%。

　　法國中央銀行行長弗朗索瓦·維勒魯瓦·德加約對2021年經濟形勢的預判相對謹慎，但同樣認為復蘇是主旋律。

　　德加約表示，在2021年年初疫情仍然存在、疫苗需到2021年底才能完全發揮效用的假定條件下，法國2021年與2022年經濟增長率均約為5%。其中，失業率將在2021年初達到約11%，隨著經濟逐漸恢復，失業率有望在2022年回落至9%。

　　面對疫情帶來的巨大經濟下行壓力，法國政府力圖以財政和預算政策組合拳強勢推動經濟加速復蘇。

　　一方面，通過千億歐元“振興計劃”尋找新的經濟增長點，完成數字、綠色轉型。在這項龐大計劃中，政府以生態、競爭力和凝聚力為三大主軸，以疫情後復蘇為契機，推動環境、能源和數字化的創新轉型，使法國經濟在復蘇進程中重獲競爭力。

　　另一方面，依靠2021年度預演算法案加強救助措施。法國政府將側重以“精準式”幫扶措施，通過減稅降費、多樣性融資、優惠扶持、鼓勵創新及強化培訓等方式，將刺激性政策精準“投放”于損失最嚴重的企業和行業、未來優先發展領域及“脆弱性群體”，並強化對國內企業、就業及民眾的政策保護。

　　在此前艱難通過的2021年度預演算法案中，法國政府專門投入200億歐元用於應對疫情的緊急救助措施，整體規模比預算案初稿高出80億歐元，針對大型企業幫扶的生産稅減免規模也高達100億歐元。據此估算，2021年底整體稅費減免總額將達450億歐元。

　　統籌利用刺激政策

　　面對國內嚴峻的復蘇挑戰，法國政府將進一步在疫情防控與經濟復蘇間採取全面性平衡政策，統籌利用短、中、長期刺激政策，嚴防宏觀經濟運行再現大幅度波動。一方面，法國政府將加大病毒檢測、追溯及隔離力度，努力控制疫情蔓延；另一方面，通過刺激型財政措施進一步減輕國內負擔，緩解疫情對家庭收入、企業利潤的負面衝擊，積極提振法國內外需求，為未來穩步復蘇奠定基礎。

　　具體而言，在吸引外資領域，法國曾是歐洲最大的外資投資目的地國，但疫情衝擊正不斷打破這一優勢地位。未來，法國將以提升國內企業財務狀況與營利能力為軸，持續改善國內企業稅收、監管及勞動力技能等，重塑法國商業吸引力。

　　在工業領域，疫情期間，法國工業遭受重創。據統計，約五分之一的法國企業價值鏈遭受衝擊。法國政府希望加速國內産業現代化轉型，通過新技術與機器人為工業賦能，重振法國工業。

　　在民生領域，疫情衝擊使初現好轉的法國就業形勢急轉直下，去年三季度失業率一度高達9%。據統計，疫情危機使100萬法國民眾陷入貧困，貧困率已達13.6%。對此，法國政府將改善就業與民生作為貫穿經濟復蘇計劃與幫扶措施的重點，通過減費降稅、發放失業補助等措施穩固民生基本盤。

　　化解風險道阻且長

　　從目前形勢看，法國經濟面臨的風險還遠未解除。

　　未來一段時間內，疫情帶來的不確定性及防控封鎖的限制影響仍將存在，對服務業的影響也將持續，客運、旅遊和文化産業的持久性損傷在短期內難以修復。同時，居高不下的失業率與勞動力市場復蘇滯後將繼續加大貧困家庭壓力。

　　抗疫措施的強化與經濟復蘇計劃的鋪開將使公共開支驟升。預計到2021年底，法國公共赤字的GDP佔比將高達8.5%，公共債務的GDP佔比更是高達122.4%。多年積累的財政失衡“火藥桶”一觸即發，將成為長期伴隨法國經濟的“定時炸彈”。

　　法國國內企業在疫情期間積累了大量債務，特別是通過政府擔保進行的各類融資，將進一步放大泡沫風險，部分企業將面臨流動性和償付能力壓力，並誘發大規模企業破産，削弱經濟復蘇前景。

　　生産製造業空心化問題在此次疫情中凸顯出來，充分暴露出法國産業規劃不足、供應鏈配置不均、對外過度依賴及競爭乏力等結構性問題。同時，大規模的工業重組與産業遷移也將同步放大生産、就業等領域的長期風險，製造業革新之路“道阻且長”。

　　縱觀2020年，法國經濟在新冠肺炎疫情的風雨中歷經洗禮。展望未來，2021年將成為法國經濟復蘇的關鍵之年。首先，法國經濟在疫情的反復衝擊下呈現出韌性，這一特點除了與法國雄厚的經濟基礎與産業優勢相關，更顯示出政府的政策糾錯能力與復蘇措施的靈活性。其次，政府始終以就業、企業等作為重啟經濟的重要抓手，強化復蘇計劃的針對性，以點帶面打開經濟復蘇的艱難局面。再次，政府緊抓復蘇機遇，推動經濟發展重心向科技創新、環保等領域傾斜，搶佔未來發展先機。

　　在未來一段時間內，能否採取平衡的、具有可持續性的措施，在確保疫情防控的基礎上重啟經濟，切實回應和解決民眾的迫切需求，將關乎法國復蘇之路能否走得長遠、平穩。（記者 李鴻濤 錢 通)