我市全力保障重大交通項目建設資金需求。圖為建設中的柳州經合山至南寧高速公路。    本報記者潘浩攝

　　今年以來，南寧市全面落實強首府戰略強樞紐專項組（以下簡稱強樞紐專項組）以項目建設為重要抓手，形成更多投資實物量，在經濟下行壓力持續的今年，強樞紐基礎設施建設對於穩增長的重要拉動作用明顯。據統計，1—9月，南寧市交通基礎設施固定資産投資同比增長16.2%，增速高於全市，其中鐵路及軌道固投增速為15.8%，其他交通（公路、水路、民航）、郵政業固投增速為16.4%。

　　前三季度以來，面對新冠肺炎疫情的衝擊，以及項目建設用地、資金保障等難點，強樞紐專項組克服疫情防控壓力，主動服務、強化協調，全力以赴抓好交通基礎設施建設，為項目建設提供用地和資金保障，推動項目建設不停步、不斷檔、可持續，為完成全年固定資産投資任務和做好“六穩”工作提供重要保障，助推實現全面落實強首府戰略良好開局。

　　圍繞目標落實項目開復工

　　自新冠肺炎疫情發生以來，強樞紐專項組組建了重大項目復工工作組，緊抓重大項目開復工工作。疫情防控期間，南寧市一手抓疫情防控、一手抓項目建設，將落實疫情防控和安全生産措施作為項目開復工的首要條件，簡化交通建設項目審批流程，明確實行復工承諾備案制辦理規定，將復工防控工作方案和應急預案、承諾書和防控責任書等材料報屬地聯合審核小組確認，材料齊全後即可復工，加快復工進度。

　　此外，強樞紐專項組還制定了服務重大基礎設施項目工作制度，及時掌握我市強樞紐重大基礎設施項目進展情況，查找和解決項目推進中的困難和問題，協調項目所在縣區政府在工人返工、建築材料供應、施工車輛通行等方面做好保通保暢工作，破解重大項目復工開工難題，精準服務項目建設單位，有力推動了重大項目開復工。

　　今年前三季度，交通基礎設施項目已開工53個、開工率95%、年度投資完成率71.37%，其中相繼開工建設南寧至湛江、南寧吳圩至防城港等5條高速公路，2020年在建高速公路項目共13個，年度計劃投資突破100億元以上，為實現穩投資、確保完成強樞紐年度工作任務打下堅實基礎。

　　明確責任加快用地交付

　　針對“區市共建”等項目徵地拆遷任務重的難點，強樞紐專項組強化協調、主動服務，通過加大徵拆協調力度，加強督促檢查，形成合力，以房拆、桿線、爭議地、搶建搶種為重點，加快建設用地交付，尤其是控制性工程用地的及時交付，徵地拆遷攻堅成效顯著。

　　10月16日，在天峨至北海公路平果至南寧段建設指揮部，強樞紐專項組辦公室組織隆安縣、武鳴區、西鄉塘區人民政府和廣西百寧高速公路有限公司召開工作對接會，協調沿線政府加快推進徵地拆遷工作，為項目建設提供用地保障。

　　據統計，大塘至浦北、柳州經合山至南寧、沙井至吳圩、吳圩機場至隆安、六景至賓陽等高速公路徵地拆遷工作基本完成；隆安至碩龍、賀州至巴馬高速公路來賓至都安段（馬山段）高速公路徵地拆遷工作正在有序開展，預計年內總體完成90%以上。南崇城際鐵路（南寧段）徵地已完成；貴南高鐵徵地拆遷完成97%、房屋拆遷完成90%；南玉城際鐵路徵地拆遷完成89%，保障了項目全面推進，掀起施工新高潮。其中，南玉城際鐵路項目進展順利、建設迅速，截至目前，本年度累計完成投資18.69億元，佔年度投資計劃的110.61%。

　　創新機制落實建設資金

　　南寧市承擔貴港至隆安高速公路、大塘至浦北高速公路、柳州經合山至南寧高速公路、隆安至碩龍高速公路、西津二線船閘工程等“區市共建”重大交通項目的徵地拆遷資金籌措，但市縣（區）財政資金緊張、資金籌措難，強樞紐專項組通過爭取銀行貸款、政府專項債券、財政預算安排等多種方式籌集資金，截至目前，在建“區市共建”重大交通基礎設施項目已落實26億元，有力保障了項目徵地拆遷的資金需求。

　　為順利推進項目建設，確保完成工作任務，南寧市拓展投融資手段，採用政府和社會資本合作（PPP）模式實施南寧二環（南段及吳隆路延伸段）高速公路項目，引入社會資本，緩解政府財政支出壓力，為項目建設提供了重要的資金保障，同時促進了投資主體多元化，形成可持續的資金投入機制，利於加快完善南寧綜合交通基礎設施網絡，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質。

　　南寧市還將繼續創新融資模式，拓寬建設融資渠道，探索公路建設與産業基地、文化旅遊、養老服務緊密結合的融資模式，以提高公路對社會資本的吸引力，降低公路對地方財政的依賴度，並促進與旅遊、物流、互聯網、新能源、金融等其他産業融合發展。

　　下一步，強樞紐專項組將繼續以重大項目建設作為穩增長的重要抓手，把握第四季度旱季施工的黃金時期，加快重大項目建設衝刺，全面完成年度投資任務，推動交通基礎設施建設再上新臺階。同時，做好項目建設資金保障，探索行之有效的公路建設PPP模式，吸引更多的社會資本投資交通基礎設施建設，保持強樞紐固定資産投資在高平臺上快速增長，使強樞紐項目建設在穩增長中承擔更多責任、肩負更大使命，當好全面落實強首府戰略的先行官。

　　本報記者王志鵬通訊員李秩匯