原標題：立足“邊”優勢 做好“邊”文章 發揚“邊”特色

　　憑祥：改革集成釋放新動能

　　本報記者 陳明桂 通訊員 黃 聰

　　“我們公司百分之七八十的業務主要是邊境小額貿易，大多是越南客戶來我們這裡採購，現在有了這個政策，申報更加方便。”廣西祥祥國際物流有限公司報關員王霞芬感慨地説。

　　憑祥綜合保稅區、憑祥重點開發開放試驗區、憑祥邊境經濟合作區、中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區、崇左跨境電子商務綜合試驗區、中國東盟憑祥國檢試驗區等國家級戰略平臺，憑祥市身上肩負著開放發展的重任。

　　今年4月，憑祥市成為自治區沿邊開發開放改革集成試點之一，立足“邊”優勢、做好“邊”文章、發揚“邊”特色。借助區位優勢、優惠政策等優勢資源的系統集成、協同高效，憑祥著力破解通關“中梗阻”、産業體系不健全、新業態發展較慢等制約口岸經濟高品質發展的瓶頸問題，創新探索沿邊開發開放新模式。

　　A 資源集成：智慧口岸效率大提速

　　憑祥實施的通關政策讓王霞芬倍感便利。廣西憑祥出口商品採購中心作為全國第五批試點市場，于11月30日在友誼關口岸完成首批貨物的順利通關，這標誌著市場採購貿易方式在廣西口岸順利落地。

　　“市場採購貿易方式在憑祥的順利試點，成功打通了憑祥以‘多品種、多批次、小批量’為特色的‘百雜’小商品申報堵點。”憑祥海關監管科三級主辦薛雲程説。

　　近年來，憑祥市不斷探索推進通關便利化改革，為口岸通關及物流效率“提速”。比如探索開展全信息智慧通關模式，運用“車牌掃碼識別、指紋識別、人臉識別及RFID（射頻識別）”等信息技術，實現數據“多走路”、企業“少跑腿”。探索開展進出口貨物提前審結模式，將艙單申報、繳稅、單證放行等原來需在友誼關口岸內完成的作業“前伸”至進出口貨物抵達口岸前完成，抵達口岸後如未布控查驗即可“即進即出”，緩解口岸擁堵壓力；探索開展一站式通關模式，強化跨部門通關協作，率先在全國實行海關、邊檢等聯檢部門共用一個卡口，自動驗放口岸直通、保稅和跨境電商等8種業務類型的“多卡合一”作業，解決了口岸直通與卸貨模式相容的難題，實現一站式通關。

　　各種資源的集成與融通，讓憑祥市這個自治區沿邊開發開放改革集成試點，不斷釋放新動能，也促使友誼關智慧通關效率大提速。友誼關口岸進出卡口通行時間，由原來平均5分鐘縮減至目前平均30秒，不需查驗的貨物整體通關時間由原來平均2—3小時縮短至平均10分鐘。

　　同時，依託中國（憑祥）東盟水果小鎮，憑祥市率先在全國開展互市落地加工産品直通式通關模式，允許進境越南大貨車整車報關通關後直通試點企業廠區，解決了貨物在中越互市區多次分裝過駁的問題，降低了企業運輸成本。

　　B 創新模式：沿邊新業態日益壯大

　　1—10月，友誼關口岸進出口總額2044.72億元，增長25.51%；憑祥市屬地企業外貿進出口總值929億元；各項指標排名均處於全國沿邊口岸前列。

　　“在跨境貿易方面，我們推動與越南等東盟國家的更加便利化，實行跟越南全信息化的智慧通關模式，對東盟的貿易呈現快速上升的態勢。”中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區跨境合作局一級主任科員王啟雲説。

　　1—10月，友誼關口岸申報進出口貨運量255.7萬噸，貨值1396.4億元，其中對東盟國家進出口1391.3億元，同比增長12.3倍，佔廣西口岸對東盟貿易的50%。

　　數據的背後，是沿邊新業態新模式的不斷發展壯大。該市著力在跨境上下功夫，通過探索開展跨境電商出口、跨境人民幣結算、中越跨境加工産業合作等新模式，加快完善沿邊産業體系，推動沿邊新業態新模式發展。跨境電商初見規模，目前已有14家企業備案進駐跨境電商公共服務平臺，已吸引百世、海帶寶、嗨購等電商企業出口包裹17.6萬個、貨值5500多萬元。跨境金融加快發展，1—10月共結算中越跨境人民幣252.6億元，穩居全區前列；互市貿易服務中心今年已結算金額6.67億元。跨境加工業初見雛形，目前“兩國雙園”的中方園區一期已建成標準廠房9.6萬平方米，三諾集團已進駐並於10月20日正式投産智慧醫療防疫産品。市場採購貿易方式試點成效初顯，目前已有105家外貿企業、採購商備案入駐採購中心，涉及20多個品類2萬多種産品。

　　充分發揮得天獨厚的區位、口岸、資源和政策優勢，憑祥市不斷豐富的産業形態，推動加快從“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級。以憑祥市邊境出口加工産業園為中方園區、以越南諒山省諒山—同登口岸經濟區為越方園區的中越“兩國雙園”建設，吸引企業“落戶廣西+轉移越南”跨境佈局生産，構建中越跨境加工産業鏈。

　　C 電商帶動：加快互市貿易轉型升級

　　“每天2時左右開播，一直到23時，大概每天賣200至300單，我們主要賣榴蓮、菠蘿蜜、人參果。”直播帶貨主播張揚細説自己的事業。

　　憑祥是全國東盟熱帶水果進口第一大市。在物流園有不少主播，他們每天通過連麥互動、直播帶貨的方式，向全國的顧客全方位展示憑祥的東南亞熱帶進口水果，推動東盟進出口農産品加快走出憑祥。

　　今年，憑祥積極探索電子商務發展新模式，利用“線上+線下”現代化電商交易模式，讓榴蓮、菠蘿蜜、火龍果等東盟水果從憑祥直接送到消費者手中，構建東盟熱帶水果購銷流通網絡。

　　各種優惠政策不僅便利企業和商家，也讓普通邊民受益。

　　如今，邊民合作社不斷發展壯大，目前有29家、社員約1.5萬人，其中已有11家與16家已備案的落地加工企業簽訂貿工協議，保障了企業加工原料進口。直通式通關模式有效縮短通關時間60%以上，為每車運輸成本降低3000—6000元。1—10月，該市口岸加工業總産值42.3億元，增長14.84%。“邊民合作社+落地加工”改革成為商務部、海關總署推介的典範，為全國邊境地區互市貿易轉型升級提供了可借鑒的模式和經驗。