本報記者 簡文湘 通訊員 王良良

　　■編者按:

　　12月25日,《廣西壯族自治區人民政府關於促進新時代廣西北部灣經濟區高水準開放高品質發展的若干政策》(以下簡稱“若干政策”）解讀新聞發佈會在廣西新聞中心新聞發佈廳舉行。自治區北部灣辦、自治區發展改革委、自治區財政廳等相關負責人，對媒體感興趣的問題一一進行了政策解讀。

　　A 思路清晰亮點突出

　　“在本次政策編制過程中，我們認真研究、審視經濟區所處發展階段和面臨發展任務，以問題為導向，以高品質發展為目標，充分考慮區、市財力，積極與行業主管部門、經濟區各市溝通協商，克服了修訂內容涉及面廣、部門多、分歧較大等因素，力求在自治區權限範圍內，提出的改革措施可操作、可落地，實現有所突破、有所創新，實施更優惠的政策。”自治區北部灣辦副主任陳洪韜介紹。

　　據悉，本次政策編制主要有五大亮點和特點：

　　突出政策延續性。新編制的若干政策與《廣西壯族自治區人民政府關於促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》（桂政發〔2014〕5號）相比，延續或完善了成效明顯、帶動發展有力、操作性強的條款。新增條款主要集中在港口物流、金融、資源要素、人力資源支持政策等方面。同時刪除部分失效、效果未達預期的條款，進一步精簡，支持重點更加突出。

　　突出借鑒推廣與創新。政策編制梳理借鑒20多個省(市、自治區)近期優惠政策，包括上海等東部發達地區，以及雲南、貴州等毗鄰省份；創新鼓勵數據資源的開放共享和流通交易；實施創新用地用海審批制度；積極引進總部經濟、鼓勵培育上市企業等。

　　突出財稅優惠。若干政策涉及財稅優惠政策過半，一是明確對高新技術或符合享受國家西部大開發企業所得稅優惠政策條件的企業，減按9%徵收企業所得稅；二是進一步降低企業享受政策的門檻，部分條款取消主營業收入超過50%門檻；三是部分條款不再設置梯度年限享受政策，優惠力度加大。

　　突出上位政策作用。結合發展形勢變化的需要，若干政策的部分條款，特別是港口物流、人才激勵等，明確配套制定實施細則，確保可操作性、政策落地、動態實施。

　　突出銜接現行政策。延續自治區本級財政每年安排不低於13億元的經濟區發展專項資金；明確《廣西壯族自治區人民政府印發加快建設面向東盟的金融開放門戶若干措施》(桂政發〔2020〕19號)在經濟區範圍內延續執行至2025年12月31日；明確支持中國（廣西）自由貿易試驗區制度創新成果在經濟區內率先複製推廣；明確已享受桂政發〔2014〕5號優惠政策但未期滿的企業，可按原政策規定口徑享受至期滿為止等。

　　“本輪政策實施後，未來5年，我們有信心通過政策杠桿，推動強首府戰略和北欽防一體化融合發展深入實施，産業規模不斷壯大，産業集群加快聚集，現代化産業體系加速形成，城市群建設進程加快推進。”陳洪韜表示。

　　B 聚焦産業協同發展

　　“我們在制定産業發展政策上，圍繞‘強龍頭、補鏈條、聚集群’工業高品質發展要求，聚焦産業協同發展、基礎設施、稅收政策和財政支持力度等方面精準施策。”自治區發改委副主任黃文川表示。

　　具體來説，就是在優化佈局上，按照培育産業集群、構建富有競爭力的現代産業體系要求，依託經濟區六市資源稟賦和産業基礎，打造特色鮮明、協同發展的主導優勢産業。如鼓勵南寧市重點發展電子信息、先進裝備製造、生物制藥、新能源汽車等産業。北海市重點發展新一代信息技術、精細化工、新材料、海洋高技術、林漿紙等産業。防城港市重點發展金屬新材料、糧油加工、大健康、清潔能源、邊民互市貿易進口商品落地加工等産業。欽州市重點發展綠色化工、裝備製造、林漿紙、新一代信息技術等産業。玉林市重點發展機械製造、生物制藥、新材料、服裝皮革等産業。崇左市重點發展食品加工、銅錳稀土新材料、邊民互市貿易進口商品落地加工、大健康等産業。同時，加快培育國家工程實驗室、國家企業技術中心、國家地方聯合工程研究中心、自治區工程研究中心等創新平臺，推動經濟持續健康發展。

　　在支持産業資源要素方面，一是突出保障國家和自治區層面重大項目。凡符合國家相關規劃和政策，屬於經濟區重點發展的産業和重點基礎設施項目，優先列入自治區層面統籌推進的重大項目，在項目前期經費、用地、用林、用海資源、能耗指標等要素保障方面給予傾斜支持。二是突出交通基礎設施建設。堅持以西部陸海新通道為牽引，圍繞東中西三條主通道統籌規劃建設，推動鐵路、公路、航空無縫銜接，加快推進北部灣國際門戶港建設，形成海陸空一體交通網。三是實行産業發展稅收優惠。對符合政策要求的高新技術企業或其他相關企業實行稅收優惠，免征屬於地方分享部分的企業所得稅5年。四是推動欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐成功獲批列入國家物流樞紐。高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區，形成雙循環鏈鉚接點，為構建“中國－東盟多式聯運聯盟”打下良好基礎。五是統籌區域協調發展，加快全面對接粵港澳大灣區進程，紮實推進北部灣城市群建設。

　　C 加大資金支持力度

　　在政策制定中，財政如何促進新時代廣西北部灣經濟區高水準開放高品質發展？面對記者的提問，自治區財政廳二級巡視員何偉表示，主要體現在三個方面：

　　進一步完善稅收優惠政策。自治區財政廳在本次修訂中延續了上一輪促進北部灣經濟區開放開發的稅收優惠政策，包括繼續對符合條件的新辦企業、以經濟區重點發展産業為主營業務的新辦工業企業、新辦的享受國家減徵企業所得稅政策的積體電路産業和軟體産業、新引進的世界和中國500強企業和新辦小微企業、物流企業免征企業所得稅地方分享部分，並優化了政策適用條件，還規定享受上一輪政策但未期滿的企業可按原政策口徑享受至期滿，進一步吸引區內外投資者到北部灣經濟區投資並聚焦經濟區內重點發展産業。

　　進一步加大專項資金支持力度。自治區財政每年安排不低於13億元的廣西北部灣經濟區發展專項資金，用於支持經濟區重點産業發展及基礎設施項目建設等。其中，每年安排不低於3000萬元的廣西北部灣經濟區人才發展專項資金，用於支持經濟區人才隊伍開發建設。

　　進一步優化財政資金支持方向。圍繞西部陸海新通道建設、強首府戰略和北欽防一體化等發展任務，進一步優化財政資金支持方向。此次修訂明確重點支持經濟區重點發展的産業和重點基礎設施項目，對符合使用政府性資金的項目，優先列入申報中央資金、地方政府專項債券項目計劃，優先列入自治區財政預算內投資項目年度投資計劃。對符合條件的重大項目在前期工作經費方面給予傾斜支持。