龐志軍

　　2020年11月15日，第四次區域全面經濟夥伴關係協定領導人會議成功舉行，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個國家正式簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）。協定包括商品貿易自由化、服務貿易正負面清單、投資便利化、自然人流動便利和數字貿易等內容，覆蓋人口、GDP規模、貿易額、投資數額，範圍及總量均佔到全球三分之一，是世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區。2021年2月3日，國務院常務會議指出，要充分認識實施原産地累積規則有利於降低享受關稅優惠門檻、促進區域內貿易合作、穩定和強化區域産業鏈供應鏈。廣西既沿海又沿邊，是“一帶一路”有機銜接的重要門戶，應充分發揮“一灣相挽十一國、良性互動東中西”，以及處於RCEP覆蓋區域中心位置的獨特區位優勢，積極搶抓RCEP落地實施帶來的新機遇，加快建設成為RCEP區域産業鏈供應鏈的新節點。

　　RCEP區域原産地累積規則將重構亞太地區産業鏈

　　RCEP採用區域原産地累積規則，即在確定出口産品原産資格時，來自RCEP任一締約方的價值成分都可能被認定為原産。這就意味著企業在安排生産鏈、供應鏈時，視野可以不局限于現在的或傳統上的某一國家，而是在整個區域內進行部署，從而使産業鏈供應鏈佈局更具靈活性和多樣性。可以預見，RCEP區域內將迎來産業鏈供應鏈的深刻調整。

　　全球資本將重倉中國進行RCEP區域産業重組

　　新冠肺炎疫情發生後，全球産業鏈供應鏈區域化、本地化的趨勢愈加明顯，包括世界上製造業最完整的東亞地區（中國、東盟、日韓），也將進行産業重組，力求建立更完整、安全的供應鏈。中國在抗擊疫情中的優越表現，讓世界各國更加堅信：中國才是全球産業鏈最安全的地方。疫情形勢之下，中國吸引外資仍然逆勢增長，並取代美國成為世界上吸引外資最多的國家，國際資本用“腳”對中國投出了“信任票”，也將為全球資本在中國重倉RCEP區域産業鏈提供堅實條件。

　　深刻把握RCEP區域産業重構帶來的新機遇

　　近年來，國際産業合作日益加緊，供應鏈近岸採購的位置越來越突出，趨勢越來越明顯。處於RCEP覆蓋區域樞紐位置的廣西，無疑是該區域乃至全球相關産業轉移最合適的轉入地。産業鏈涵蓋産品或服務生産的全過程，從原材料生産開始，到技術研發、産品設計、中間品製造、終端産品裝配乃至流通、消費和回收循環等諸多環節，環環相扣，牽一髮而動全身。當前，全球産業分工，已經從産業間、産業內轉向産品內和工序環節，價值鏈（GVC）貿易已經成為世界主導性貿易和生産方式，每個國家只專注于GVC上的某一個或幾個環節。就廣西産業搶抓RCEP機遇而言，我們更應研究哪一條産業鏈在RCEP成員國尤其是中國和東盟之間存在廣泛的分工合作，深入研究此類産業在成員國之間的價值鏈、供應鏈和産業鏈具體構成結構，既要分析區內現存的各類産業鏈現狀，更要分析其合作發展趨勢，積極搶佔發展先機。一方面，可以著重把東盟國家産業鏈中由我國配套的環節、中間産品、上游産品等轉移到廣西。另一方面，還可以吸納國內發達省區先進的配套産業，推動完成內外聯動、配套完善的區域産業結構佈局。

　　把廣西建設成為RCEP區域産業鏈供應鏈新節點

　　早在RCEP簽署之前，區域內就已經長期存在産業鏈供應鏈的分工合作。隨著RCEP不斷深入推進，RCEP區域原産地累積規則將會帶來新的跨境産業鏈重構，産生新的産業聯通節點。廣西要搶抓機遇，就要通過建設RCEP産業重組的生産要素配置基地、打造面向RCEP工業互聯網平臺、擴展中國—東盟博覽會服務RCEP功能等手段，吸引資源和産業聚集，確保把廣西建設成為RCEP區域産業鏈供應鏈的新節點。

　　一是建設RCEP産業重組的生産要素配置基地。産業重組的重地，必然是生産要素的配置基地。生産要素主要是土地、勞動力、資本、技術、數據等五大類，而在RCEP産業重組中，技術和資本兩個要素發揮核心作用。因此，建設RCEP産業重組的生産要素配置基地，必須高效配置技術、資本等生産要素。一方面，圍繞RCEP産業鏈佈局創新鏈。當前，我國正處於力爭打造全産業鏈、向産業鏈中上游邁進的關鍵時間節點。我區更應順應我國産業邁向中高端的趨勢，選擇適合的RCEP區域（尤其是中國和東盟區域）産業合作發展前景的領域進行研發投入（如高性能醫療器械、現代農業裝備、新能源汽車等面向RCEP，又適合廣西發展的新興産業領域），力爭佔據有利位置，支持和服務産業鏈條的形成，拉動自身經濟更好更快發展。另一方面，借助金融開放門戶打造資金配置中心。RCEP産業鏈重組，必然需要大量的國際資本投入。廣西可以通過正在建設的面向東盟的金融開放門戶，利用好各方面的優惠政策，吸引面向東盟的跨境資金結算落地廣西，以便更好推動面對東盟國家的境內離岸人民幣業務進程，向東盟國家提供高效率、低成本的融資服務。另外，還可以通過著重引進以高瓴為代表的全産業、全階段投資型投行，通過創新驅動、重構價值鏈體系，形成新的生産力、生産效率和組織方式。

　　二是打造面向RCEP工業互聯網平臺。工業互聯網是讓整個生産環節、生産全要素、全産業鏈實現互聯互通，實現製造資源的優化配置。RCEP的簽署，讓本區域企業可以在更大範圍內進行生産資源的優化配置，達到提質增效、降本減存的目的，推動區域産業重組。目前，全球工業互聯網仍然處於起步階段，國內的工業互聯網平臺國際化程度還較低，不能完全適應RCEP産業重組的需要。這對廣西而言，既是新挑戰，也是新機遇，我們必須要抓住這一趨勢，著重打造或者引進面向RCEP的工業互聯網平臺。

　　三是擴展中國—東盟博覽會服務RCEP功能。習近平總書記指出，要“用足用好中國—東盟博覽會平臺功能，為中國—東盟乃至東亞地區經貿合作全面發展發揮更大作用。”總書記的話語，為指導中國—東盟經貿合作提供了重要指導意見和根本遵循。擴展中國—東盟博覽會服務RCEP功能要重點抓好兩個方面。一是增加博覽會的RCEP元素。中國—東盟博覽會已成功開展服務RCEP的工作，並且主動邀請其他RCEP國家參展參會。比如，澳大利亞、韓國均由部級官員率團參會並擔任特邀合作夥伴；日本貿易振興機構、大韓貿易振興公社已多年組團參展，更有新西蘭採購商積極參會。除此之外，還有澳大利亞維多利亞州、日本熊本縣、韓國忠清北道等地方政府多年組團參展參會。下一步，可以增加RCEP合作投資貿易促進活動，如RCEP國家推介會、商品貿易對接會、服務貿易對接會、第三方産能合作研討會、RCEP與陸海新通道商機説明會等。還可以增加RCEP合作高層論壇。如RCEP經貿部長非正式會議、後疫情時期RCEP經貿合作高級研討會、RCEP工商峰會、RCEP投資合作論壇等。同時，根據RCEP合作進程和熱點，策劃有政要和商界領袖出席的RCEP相關高層對話、政商對接活動，做到更寬領域合作、更多層次交流。二是借助博覽會舉辦RCEP全産業鏈展會。博覽會為企業打造了展覽展示、貿易配對、項目撮合、政策宣講、資金融通、信息服務、技術轉移、産品配套等完整的展會價值鏈，將諸多産業鏈“搬”了過來。接下來，我們可以根據RCEP産能合作的重點領域、潛力領域，比如電子信息、電力、機械、石化、建材、紡織服裝等，創辦更專業性的、單個全産業鏈展會，把行業産業鏈上的企業請到廣西家門口。

　　（作者單位：廣西國際博覽事務局）