臨近歲末，在合浦縣星島湖鎮肉鴿屠宰加工冷鏈産業項目現場，工人們正在標準化的流水線上加班加點，鉚足幹勁衝刺第四季度産值。2023年以來，合浦縣通過“農地入市”為肉鴿屠宰加工冷鏈項目提供用地保障，為當地農民穩定就業和多渠道增收創造了條件。

合浦縣星島湖鎮和潤肉鴿屠宰加工廠房 供圖 廣西壯族自治區自然資源廳

　　2023年3月，自然資源部將廣西15個縣（市、區）列為深化農村集體經營性建設用地入市試點地區。廣西國土規劃集團搶抓這一改革機遇，積極組建工作專班，承接合浦縣、藤縣、博白縣、玉林市福綿區、河池市宜州區5個試點地區技術服務工作。

　　廣西國土規劃集團工作專班從入市潛力調查、政策培訓、制度研究、項目諮詢等全流程服務入手，建立涵蓋入市申請、入市交易、收益分配、融資抵押、監督管理等方面的“一方案一計劃兩辦法多政策”全鏈條制度體系，推動農村“沉睡的土地”盤活利用。

　　土地資産盤活利用的難點在於權屬和性質等問題，在遵循土地性質不改變的底線下，廣西國土規劃集團因地制宜試水探路，想方設法幫助試點地區破解難題。據該集團項目負責人介紹，通過底圖篩選、現場調研，工作專班協助試點地區的村集體，摸清了農村集體經營性建設用地底數及具備入市潛力地塊。同時，聚焦歷史遺留的農村建設用地“缺乏合法來源證明、供地手續不全”等棘手難題，秉持“成熟一宗、入市一宗”原則，從産權權利、規劃和用途管制等方面創新處置方式，推動農村集體經營性建設用地與國有建設用地“同權”。

　　到今年11月底，廣西國土規劃集團已助推5個試點地區完成7宗“農地入市”，保障了合浦縣星島湖鎮肉鴿屠宰加工冷鏈産業、宜州區北牙瑤族鄉燃氣中轉站、藤縣天平鎮混凝土生産等7個産業項目用地，總用地面積64.48畝，獲得入市收入857萬元，催動農村土地“資源變資産”，累計帶動投資9000萬元。日前，藤縣入選2024年農村集體經營性建設用地入市“收益分配科學可持續類”典型示範案例。

合浦縣星島湖鎮和潤肉鴿屠宰加工車間 供圖 廣西壯族自治區自然資源廳

　　為實現收益共享，在廣西自然資源廳統籌指導下，廣西國土規劃集團還探索制定《集體經營性建設用地土地增值收益調節金等費用徵收使用管理辦法（試行）》，創新出臺土地增值收益平衡再分配金的收益分配製度，統籌考慮區位、用途等因素，做到兼顧國家、集體和個人的收益分配。目前，合浦縣等5個試點地區已向政府繳納增值收益調節金201萬元；增值收益留存農村集體經濟組織303萬元，為當地鄉村全面振興注入了“資金池”。（文 何靖寧 陳江寧 鄧茹今）