日前，貴州省産業大招商工作領導小組印發《關於提高招商引資工作品質的指導意見》，進一步促進全省招商引資工作科學化、規範化、制度化，指導招商引資項目全生命週期服務，規範招商引資政策，提升招商引資品質和效益，確保産業大招商持續健康發展。

　　2021年以來，省委、省政府將招商引資作為經濟工作的重中之重，作為推進“四化”建設推動經濟高品質發展的關鍵一招進行頂層設計。2021年3月19日，全省産業大招商暨優化營商環境電視電話會議召開，對招商營商工作進行全面安排部署，給招商引資劃出了底線和紅線。

　　為貫徹落實省委、省政府有關要求，進一步堅守底線、規範政策，指導各地用好政策、做好服務、防範風險，2021年7月，省投資促進局牽頭成立起草組，在借鑒先進地區經驗、廣泛開展調研和結合省級近年來出臺相關制度文件的基礎上，起草了《意見》初稿，經多次研究和完善後，形成徵求意見稿。在通過兩次廣泛徵求意見、兩次合法性審查和兩次省委、省政府專題會研究後，按程式上報省委、省政府，經省委、省政府主要領導同意，最終形成一個事前事中事後系統性的有約束可操作的指導性文件，並以省産業大招商工作領導小組名義印發實施。

　　《意見》共分為五個部分16條及附件，主要圍繞招商引資前期工作、項目簽約、項目落地、優惠政策、監管防範提出要求，並以附件形式提供貴州省招商引資項目投資合同（參考模板）（試行）。

　　《意見》提出，建立完善産業鏈“兩圖兩庫兩池”，重點圍繞“四化”及首位産業、特色産業，深入研究産業基礎、資源稟賦、特色優勢和産業鏈短板弱項，找準招商的重點和方向，謀劃要素有保障、政策有支撐、産品有市場、投資有回報、政府有稅收的産業招商項目，促進傳統産業轉型升級、新興産業培育壯大。

　　在強化落地服務方面，《意見》提出，實行招商引資項目全生命週期服務機制。項目達成合作意向後，縣級以上人民政府或開發區（園區）管委會，以及相關行業主管部門要主動介入，及時做好企業註冊登記、辦理項目建設用地手續等服務工作，建立招商引資項目問題協調機制，及時協調解決項目落地建設過程中存在的困難和問題。各級代辦服務中心根據企業需求免費提供代辦服務。重大招商引資項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一個推進方案”推進機制。

　　在規範優惠政策方面，《意見》提出，不得違反國家和省級土地、財稅等法律法規和要求；不得突破自身資源承載能力、財力條件，不計成本、不計回報拼政策、拼資源、拼地價、拼補貼。土地價格不得低於土地獲得成本；省內易地搬遷項目，不得以優惠政策作為前提條件；嚴禁政府及其部門、平臺公司違法違規擔保，嚴禁向企業作出保證最低收益、投資風險兜底、回購投資本金等明顯違背市場經濟規律的承諾。嚴格履行投資合同，按照優惠政策和合同明確的條件、流程以及項目建設進度和效益，分批次及時予以兌現。政府兌現、獎勵、補貼的金額不能高於企業的實際投入。企業已享受優惠政策但未完全履行投資義務的，要保留追償權利。嚴禁以政府換屆、人事調整等為由不履行合同、不兌現承諾，杜絕“新官不理舊賬”。

　　強化監督問責。《意見》提出，各級政府要加強對招商引資項目評估、合同審查、落地服務、政策制定及兌現的監督檢查。對未嚴格落實相關程式和規定，造成地方經濟、資源、環保等重大損失或嚴重不良影響的，按照有關規定嚴肅追責問責；涉嫌違紀違法的，移送相關部門處理。（貴州日報記者 蘭榮江）