近日，湖北省印發自然資源資産産權制度改革實施方案。方案明確，山水林田湖草將全面確權登記，探索實施農村承包土地、宅基地“三權分置”等系列産權制度，逐步建立起歸屬明晰、保護嚴格的自然資源資産産權制度。

　　摸清自然資源家底並確權登記

　　“明確自然資源資産産權是此次改革的首要任務。”湖北省自然資源廳綜合處處長孫燕介紹説。方案明確湖北省將落實農村承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”試點。推動建設地上、地表和地下分層設立使用權，促進空間合理開發利用。

　　方案明確，湖北省將統一調查監測重要自然資源數量品質、分佈權屬和保護開發利用情況。對全省水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗以及探明儲量礦産資源等，進行確權登記，並逐步實現全覆蓋，以劃清各類自然資源資産産權主體，劃清所有權邊界。同時，湖北省還將實施自然保護區、濕地公園、水流確權登記試點。

　　重點生態區生態補償機制全覆蓋

　　孫燕介紹，明晰産權、確權登記之後，還要強化對自然資源的整體保護和修復。

　　方案明確，湖北省將加快國土空間規劃編制實施，統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界。實行自然資源開發利用總量和強度雙控，持續推進單位GDP地耗下降。推進國土空間生態保護和修復，實施長江三峽地區山水林田湖草生態修復試點和長江干支流兩岸10公里範圍內廢棄露天礦山生態修復工作。

　　同時，還將探索構建市場化、多元化生態保護補償機制，實現重點領域和重點生態區的生態補償機制全覆蓋。

　　方案還明確要完善自然資源資産有償使用制度，促進市場流轉順暢。依據方案，湖北省將探索宅基地流轉、抵押、退出等制度化路徑，推動閒置宅基地盤活利用。推進礦産資源管理改革，推行礦業權競爭性出讓。實施水域灘塗養殖發證登記，探索建立流轉、抵押制度。（湖北日報全媒記者 祝華 通訊員 王歡 李建）