原標題：讓荊楚小城鎮靚起來——我省“擦亮小城鎮”行動一年試點回眸

興山縣榛子鄉。 （通訊員 袁選國 攝）

　　閱讀提要

　　小城鎮是實施新型城鎮化和鄉村振興戰略的重要支點。城鄉建設在提速，作為城鄉融合發展的紐帶，一批批小城鎮加快建設，提檔升級。

　　2019年，湖北省住建部門牽頭，掀起“擦亮小城鎮”行動，先期確定了50個試點鄉鎮，安排引導性獎補資金支持。一年來，不少試點小城鎮紛紛改頭換面，探索出一批卓有成效的發展經驗。

　　少用二筋（金）用三頭，潔、綠、亮、美處處有

　　“隔幾步就有綠化，鎮上乾淨漂亮住得舒心，人氣也越來越旺！”10月20日，興山縣榛子鄉鑫源農家樂老闆娘黃艷説。去年集鎮大變樣，讓黃艷下定決心投入40多萬元裝修農家樂，招攬更多客人。

　　平均海拔1300多米的榛子鄉是湖北省“擦亮小城鎮”行動首批試點城鎮之一。在縣住建部門引導下，榛子鄉聘請專業的景觀公司開展城鎮景觀優化設計，謀劃一批街心小遊園、小廣場，利用閒置荒草坪建設風車廣場，利用居民廢棄豬欄改造壁畫景觀節點，打造康養小鎮。配合鎮上的統一規劃，黃艷的小樓外墻也刷成了墨綠色。

　　興山縣住建局總結集納推行“二筋（金）三頭”理念，即在環境建設改造工程中，少用或不用鋼筋、鋁合金，多用石頭、磚頭、木頭，指導各鄉鎮改造風格保持本土風貌，體現地域特色。

　　山下沿河觀光，山上避暑康養。如今的興山，榛子、水月寺、峽口、古夫、昭君、南陽等集鎮房屋立面清新怡人，大街小巷暢凈美，門店匾牌規範經典。

　　興山小城鎮的變化只是一個縮影。湖北省各地通過“擦亮小城鎮”行動試點帶動，全域推進，積極開展拆違治非、立面整治、線纜整治和秩序整治，加強污水垃圾治理，鄉鎮面貌煥然一新。

　　據不完全統計，全省50個試點鄉鎮積極開展污水垃圾治理、拆違治非、線纜整治和秩序整治，一年時間，共新建污水處理廠18座，改造提升35座，新建污水管網約280公里，新建、改造提升垃圾中轉站14座，增加垃圾桶（箱）1.6萬個，拆除違章建築3000多處，整治河道約42公里……

　　從“臟、舊、亂、擠”，到逐步形成“潔、綠、亮、美”新面貌，試點城鎮人居環境顯著改善。

仙桃小城鎮美景。（通訊員 吳晴霄 攝）

　　以前天黑就關門，如今廣場都是人

　　“以前天黑就關門，如今廣場都是人。”鄂州市梁子湖區太和鎮，鎮上的居民深有感觸。全長1公里的竹林街道，是太和鎮主次幹道中的一條。如今，加寬的瀝青路如一條絲帶環繞集鎮，道路兩側的節能路燈照亮整個街道。路面擴寬，污水、雨水、自來水管道、電線一同入地。每到夜晚，來散步跳廣場舞的居民越來越多。

　　完善小城鎮的基本公共服務、生産生活服務功能，是“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮的重要內容。如何完善？

　　仙桃市以“十個一”作答，即每個小城鎮：一個運動公園、一個文化場館、一片以上公共綠地、一個以上公共停車場、一個以上公交車站點、一個老年服務站、一個托幼中心、一個綜合超市、一座生活垃圾中轉站、一座生活污水處理廠。統一標準，該市加快15個建制鎮的基礎設施和配套服務升級。

　　全省50個試點鄉鎮累計新（改）建農貿市場53個、公廁159個、街頭廣場和綜合廣場36個、街頭遊園和綜合公園45個，新增路燈4600多盞，刷黑路面約197公里。

　　通過“擦亮小城鎮”行動，鎮區建設、改造與群眾需求、城鎮長遠發展相結合，改善了民生設施，完善了城鎮功能。

　　超50億元投資，拉動産業發展提速

　　十堰市張灣區柏林鎮“擦亮小城鎮”建設項目庫，爭取到的各級項目數達35個，以近兩年為主。項目領域涵蓋交通道路工程、建築工程、環境整治工程等多個方面。柏林鎮還獲得了區政府安排“擦亮小城鎮”行動專項獎補資金50萬元。這些實實在在的項目，成為盤活小鎮經濟的重要組成部分。

　　基礎設施的建設和投資，能有力帶動當地經濟發展。環境的改善，又能促進産業發展和吸引投資。這在不少小城鎮，正在形成正循環。

　　在神農架大九湖鎮，通過鎮區與景區一體化打造，200家旅遊經營戶門前擁有了盆栽鮮花景觀。坪阡後街的兩家花房景觀也成為遊客拍照熱門地點。古鎮環境不斷美化，受到遊客讚譽。遊客量快速增長。

　　赤壁市趙李橋鎮挖掘整合磚茶文化旅遊資源，整治行動堅持“鎮景合一”思路，將鎮區按照景區規劃建設，打造“羊樓洞·世界茶業第一古鎮”。項目協議總投資達50億元，成為湖北旅遊業重點推介項目之一，帶動了區域鄉村振興。

　　初步統計，當前湖北省50個試點鄉鎮計劃三年建設693個項目，預計總投資55.53億元。目前開工率超過50%，已投入33.63億元，為全省“六保六穩”作出積極貢獻。一批小城鎮通過整合資源，將特色經濟與人文和自然資源挖掘相結合，推動了産鎮融合，帶動了鄉村振興。

羅田縣河鋪鎮。（通訊員 楊益中 攝）

　　全員參與，共治共享模式創新

　　“回去了我就把佔道的棚子拆了搬進農貿市場，我們河鋪一定能和（安徽金寨縣）吳店鎮一樣好！”經過集中組織，羅田縣河鋪鎮個體工商戶代表、群眾代表參觀完鄰省的小城鎮建設情況後，深有感觸。河鋪鎮個體戶代表廖亞鋒主動表態回家整改。

　　集鎮是一家，管理靠大家。作為湖北省“擦亮小城鎮”行動試點省份之一，河鋪鎮積極探索實施“政府+商會+社區+居民”管理模式，破解小城鎮管理難題。

　　該鎮制定了《河鋪鎮街道管理辦法》《河鋪鎮農村生活垃圾無害化處理實施方案》等一系列配套管理制度，聘請4名城管隊員，建立“街長制”，加強街道常態化巡查；將垃圾清理外包給專業清潔公司，實現鎮區環境衛生的長效化管理。全鎮實行機關單位居民劃片包乾和門前四包管理，同時發動黨員、“五老”等特殊力量實時監督，實現了城鎮共建共治共享。

　　有感於集鎮的大變化，鎮上年近70歲的五保老人廖雲祥多次走進鎮城建辦提出城市管理建議。

　　與之類似，松滋市洈水鎮成立“城鄉綜合管理大隊”，對集鎮實施綜合管理，結合志願者服務活動，引導群眾積極參加集鎮治理。

　　在黃陂木蘭鄉，當地通過建設智慧路燈指揮系統，實現城市路燈智慧照明，汽車智慧充電樁、支付結算，監控點空氣品質採集，一鍵報警等多樣功能融合，借力“新基建”，打破舊思維，提升城鎮管理效率。

　　一批示範小城鎮通過搭建工作專班，建立社會聯動機制和實施智慧化管理，主動回應群眾期盼，著力解決群眾反映的突出問題，宣傳發動群眾參與城鎮建設管理，群眾滿意度不斷提升。

　　試點帶動，探索實踐各具特色

　　“省裏首批50個試點小城鎮，我們鐘祥入選的是長灘鎮，但其他各個鄉鎮提檔升級工作絲毫不落下風。”荊門鐘祥市柴湖鎮城建辦副主任余文鳴説。

　　荊門市以市級統籌實施“擦亮小城鎮”行動，列出專項獎勵資金，激發小城鎮提檔升級工作熱情。目前，全市首批14個重點示範鎮環境整治基本完成。柴湖鎮等第二批30個小城鎮環境整治全面展開。荊門市級財政每年安排1000萬元獎補資金，按照考核排名，對各地小城鎮環境整治分級補助。各地也出臺了相應的獎補政策。例如，鐘祥市安排資金1000萬元，沙洋縣和東寶區也分別達到600萬元和500萬元。

　　“我們獲得200萬元獎補資金，有動力。上級部門一季度一考核，也有壓力。通過近兩年建設，城鎮面貌改觀很大！” 余文鳴深有感觸。

　　在仙桃，全域推進工作成為亮點。全市一體謀劃“美麗城市、美麗小鎮、美麗鄉村”建設，計劃用3年時間，投入20億元真金白銀，重點實施653個項目，對市域15個小城鎮整體推進，整體形象全面提升。

　　枝江市問安鎮探索“市場運作資本，政府指引導向，企業助力建設”的發展模式，吸引了18家經營主體簽訂投資協議，引導民間資本進行産業發展和基礎設施建設。

　　……

　　湖北省住建廳相關負責人表示，試點實施一年以來，各市縣在推動小城鎮建設，發揮小城鎮工作主動性和統籌謀劃、項目推進、資金籌措等方面積累了不少成功經驗和做法，示範引領作用不斷顯現，全省“擦亮小城鎮”行動合力正在形成。（湖北日報全媒記者 週三春 通訊員 禹滋柏 周旭）