原標題：孝感啟動鄉鎮綜合執法改革 漢川應城326項行政執法權下放至基層

　　“有責無權，不能不管，管又管不了。”這種鄉鎮行政執法窘境，在孝感即將被打破。6月12日，孝感出臺鄉鎮綜合執法改革試點工作指導方案明確，今年底完成漢川、應城兩地全部鄉鎮試點工作，明年實現全覆蓋。

　　破解鄉鎮“有責無權”，該市編制鄉鎮綜合執法權力清單，下放326項行政執法權至試點街道鄉鎮。比如，露天秸稈焚燒、違法圍湖造地、擅自開墾林地、隨意傾倒生活垃圾等，試點鄉鎮可直接執行行政處罰。

　　按照方案，試點鄉鎮現有機構將與縣直部門的延伸派駐機構整合，設置鄉鎮綜合執法中心，納入鄉鎮統一指揮、管理、調度，開展綜合執法、聯合執法，實現“一支隊伍管執法”。縣直部門根據鄉鎮功能區分和實際需要，向各鄉鎮綜合執法中心差異化派駐人員，鄉鎮行使派駐人員指揮協調權、管理考核權、推薦提名權、反向否決權。

　　規範鄉鎮執法行為，該市明確嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，推進鄉鎮綜合執法機構人員取得全領域執法資質。同時落實行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度。（湖北日報記者 陳春保）