2017年11月20日，“宜昌-武漢-漢堡”國際貨運班列首發。 皮亞捷 攝

2018年5月30日，中國自貿區建設法治化探索研討會在宜昌召開。

2019年10月16日，全國自貿試驗區改革試點經驗複製推廣專題培訓班在宜昌開班。

2019年12月9日，宜昌自貿片區跨境電商産業園正式開園運營。

2021年3月22日，宜昌綜合保稅區正式封關運營，現場新簽約項目20個。 嚴曉冬 攝

2021年11月9日，宜昌自貿片區首屆“海購節”直播現場。 李理 攝

宜昌綜保區 劉康 攝

　　作為宜昌對外開放的新高地，自2017年4月正式掛牌以來，中國（湖北）自由貿易試驗區宜昌片區從未停下改革探索的腳步。“以開放促改革、以改革助發展”。這種互融互通、可持續發展的理念和策略指引著宜昌自貿片區不斷推陳出新、跑出加速度，各項工作走在全國同等片區前列。

　　近日，湖北省委、省政府正式公佈第三屆湖北改革獎表彰名單，中國（湖北）自由貿易試驗區宜昌片區管委會榜上有名。這對於片區建設者既是肯定、更是激勵。4年來，宜昌自貿片區堅持大膽試、大膽闖、自主改，城市面貌日新月異，改革步伐鏗鏘有力，對外開放碩果纍纍，真正做到了“為國家試製度，為地方謀發展”。

　　牢記使命 闖出改革新氣象

　　以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，宜昌自貿片區身肩立足中部、輻射全國、走向世界的國家使命，不斷深化制度創新，同步推進改革試驗任務落地與自主改革創新。

　　4年來，國家、省關於自貿試驗區的改革事項中，涉及宜昌自貿片區的204項改革試驗任務和國務院、省政府下達的11批219項改革試點經驗複製推廣任務已全部完成，並且形成了一批國家級改革碩果。

　　對於自貿片區來説，國家賦予的改革試點任務是思想的破冰、思路的引領、制度的探尋。它像是一把鑰匙，引導片區不斷打開自主改革創新的大門，助推地方加速走向全面開放。

　　以改革為基點舉一反三，宜昌自貿片區聚焦産業發展痛點、企業經營難點、群眾辦事堵點出發，大膽試、大膽闖、自主改，累計形成制度創新成果255項，涵蓋政府職能轉變、人力資源、稅制、司法等企業關切、群眾期盼的領域。

　　11月初，宜昌自貿片區率先推行勞務合同電子化改革。企業HR在系統中選擇預設模板，從業者點點手機進行填寫，足不出戶即可完成手續。“人臉識別+手簽+時間戳”三效合一的方式，保證該電子合同具有法律效力，與紙質合同並無二致。

　　這項改革充分利用自貿區先行先試的平臺優勢，不僅便捷了勞務雙方，更推進了勞動關係治理體系和治理能力現代化。目前，此項改革已推廣至“宜荊荊恩”城市群406家重點企業。

　　作為宜昌自貿片區重要的功能集聚地，宜昌綜合保稅區一直是改革觸及的重要地帶。海關特殊監管區域“提前適用政策”便是其中之一。

　　去年4月，宜昌綜保區尚未完成驗收，湖北奧馬電子科技有限公司先期入駐園區。

　　一般情況下，奧馬電子只能等待園區驗收完成再享受綜保區免稅政策優惠。但在宜昌海關的服務下，奧馬電子提前完成企業註冊、“提前適用政策”資質備案、設立設備賬冊和申報等手續。如此一來，綜保區封關運營後，奧馬電子以早于原計劃的時間投入運營，增加了收入，還通過政策節省稅款10.2萬元。

　　此項改革具有普適性、先進性，對於各地綜保區企業搶抓先機投産、節省稅款屬重大利好。

　　2021年，宜昌綜保區“提前適用政策”案例成功入選全國16個典型案例之一。此外，還有9項成果成功在全國複製推廣，財政出口增信貸等50項在全省複製推廣。2019年全國自貿試驗區改革經驗複製推廣專題培訓班在宜昌舉辦，宜昌經驗被推向全國。

　　改革成果不斷豐富，帶來營商環境的不斷優化。宜昌自貿片區“六多合一”改革受到國務院通報表揚；“涉稅執法容缺容錯機制”入選全國自貿試驗區最佳實踐案例；醫療器械“承諾即投産”改革經驗被國務院自貿試驗區部級聯席會議辦公室向全國推介。

　　內外循環 蹚出發展新通道

　　作為宜昌外向型經濟的橋頭堡，宜昌自貿片區進出口額、外資企業在全市佔比分別由掛牌之初的6%、16%提升到28%、31%。

　　掛牌以來，宜昌自貿片區在全國自貿試驗區中率先開通對外貿易“大通路”。中歐線路、中亞線路、南向陸上國際通道和南向鐵海聯運國際通道等4條國際班列相繼開通，構築起高效的國際物流通道體系。

　　2020年，新冠疫情對全世界外貿造成沉重打擊。但宜昌自貿片區卻逆勢發展，發運量增長54%。原來，國際高效物流體系成為片區合作抗擊疫情的“生命通道”、搶奪國外訂單的“戰略通道”。

　　為發揮集聚優勢、獲得更大合力，宜昌自貿片區不斷優化功能配套、培育服務，幫助企業強勢發展、抱團出海。

　　2019年12月9日，全省首個跨境電商産業園在宜正式運營。兩年來，園區專注入駐企業全生命週期孵化培育，手把手幫扶啟麥科技、地球村等137家企業連接中外、走向世界。截至2021年11月底，園區總營收達17.7億元、進出口額1.18億美元。

　　2020年12月25日，宜昌綜保區完成“當年獲批、當年建成、當年驗收”。2021年3月22日，宜昌綜保區正式封關運營，填補了湖北省內武漢市外綜合保稅區的空白，作為宜昌自貿片區重要功能區，形成了減成本、高效能的外貿體系。

　　封關半年多來，綜保區已引進保稅加工、保稅貿易等各類型企業69家。

　　宜昌跨境電商園、宜昌綜保區充分發揮外向型平臺功能，讓宜昌自貿片區開放環境更加自由便利，構成了功能、架構完整且高效的世貿通道。

　　有朋自遠方來，不亦樂乎。宜昌片區堅持“引進來”“走出去”並舉，積極與埃塞俄比亞、哈薩克斯坦、烏克蘭、菲律賓、泰國等國家城市、工商協會、企業園區簽署合作協議，不斷擴大宜昌國際“朋友圈”。

　　近年來，宜昌自貿片區先後承辦葡語國家産能合作對接會，舉辦“一帶一路”進口商品展、“海購節”等活動，打通了國內外商品交易通道……宜昌的國際大通道上越來越熱鬧。

　　截至目前，宜昌片區外經企業遍佈歐美、東盟等20多個國家（地區），對外工程承包産業連續多年穩居全國地市級前列。

　　安琪集團投資建成俄羅斯最先進酵母生産工廠，人福藥業在歐洲、美國建有研發基地，黑旋風鋸業、柏斯音樂集團等在俄羅斯、泰國、德國等地項目發展勢頭強勁。

　　至此，宜昌以更好的姿態融入了國內、國際雙循環。

　　思想破冰 鑄就産業新高地

　　在切實享受到自貿紅利，直觀地看到飛速增長數字的同時，我們不禁復盤探尋：宜昌自貿片區的發展究竟帶來了哪些深刻變革？

　　本著“為國家試製度、為地方謀發展”的核心使命，宜昌自貿片區的創新改革，為區域協調發展注入了強勁動力。

　　宜昌自貿片區在全國率先開通“網上金融服務大廳”，實現數據實時共享、貸款一站直辦，已助力各類市場主體獲得授信5.6萬人（戶）次、250.5億元，放款2.9萬人（戶）次、220億元。

　　在全國率先實現刷臉辦電、智慧報電，需求實時推送、信息自動獲取、業務全程幫辦，企業無感“獲得電力”。水電氣並聯審批破堵點經驗做法在全省複製推廣。這些創新影響的遠遠不止宜昌、也不止自貿領域，而在各個地區、行業都具普適性。

　　為鼓勵創新，激活科技動能，宜昌自貿片區推出“企業科技創新共享服務”，推動創新資源向龍頭企業集中、為社會共享，將更多新鮮血液輸送到大腦。

　　特別是在生物醫藥産業方面，創新共享機制促進了龍頭企業1300名技術人才、價值14億元的3300多套設備面向社會共享。

　　思想破冰、制度創新，片區引力自然提升。宜昌自貿片區開放、團結的發展環境成為了吸引新客商、新項目的靚麗名片。

　　截至目前，宜昌片區新增市場主體1萬餘家，新落戶億元以上、10億元以上、50億元以上項目分別為190個、32個、2個，其中世界500強2家、上市公司5家。

　　此外，邦普一體化電池材料産業園、百事可樂飲料、人福藥業全球總部基地、商業航天動力産業園等重大項目先後落戶。宜昌自貿片區培育了2個“全球第一”、2個“全球第三”、4個“亞洲第一”和27個國際國內産業細分領域“單項冠軍”。

　　如此亮眼的成績，還得歸於那句話：“以開放促改革、以改革助發展”。宜昌自貿片區掛牌以來，以“一流”的追求服務企業主體、構建開放格局。此次捧回“湖北改革獎”，讓片區站上了一個新的臺階。

　　承載著國家的使命、沐浴著改革的春光，宜昌自貿片區將認真學習貫徹市第七次黨代會精神，探索更深層次改革、更高水準開放，讓高品質發展的活力競相迸發、潛力全面釋放。（三峽日報全媒記者 張若韻 通訊員 周婷婷）