原標題：優化營商環境 穩住經濟大盤 湖北生態環境系統高效環評服務助力高品質發展

鐘祥市光大垃圾焚燒發電廠，周邊環境綠意蔥蘢。

黃梅紫雲山抽水蓄能項目開工儀式現場。

環評“店小二”助力鄂北地區水資源配置二期工程建設。

平坦原抽水蓄能電站建設穩步推進。

秀美湖北，青山綠水。

在生態環境環評審批改革助力下，湖北高品質發展蹄疾步穩。

　　黨的二十大報告提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。省第十二次黨代會提出，讓綠色低碳成為高品質發展的普遍形態。2022年以來，湖北生態環境系統切實提高政治站位，統籌做好高水準生態環境保護和助力高品質發展工作。為積極貫徹落實中央、省政府關於穩住經濟一攬子政策措施，省生態環境廳自覺將工作重心放到全省經濟發展大局中系統謀劃和推進，積極擔當主動作為，及時制定出臺政策，成立專班專人負責，提前介入跟蹤服務，及時調度高效審批，有序、有力、有效地保障了全省重大項目申報、資金投放和開工建設。

　　同時，在全面分析湖北省環評審批流程與時效、總結審批重難點的基礎上，湖北發佈了《省生態環境廳關於進一步優化建設項目環評審批服務的通知》，從實行環評並聯申報審批、簡化建設項目環評管理、加強重點項目生態環境要素保障等十個方面進一步優化環評審批服務，推動環評“放管服”改革。

　　全力以赴抓項目環評保障穩經濟

　　提前介入、主動服務，通過定期調度、全過程跟蹤指導，湖北省生態環境部門為重大項目順利推進提供精準服務。

　　省生態環境廳多次組織召開全省重大基礎設施項目環評推進協調會，邀請項目建設單位、環評編制單位以及設計單位等，對加快推進項目環評工作專題研究，協商解決辦法和途徑。

　　省生態環境廳會同省農業農村廳、水利廳、自然資源廳、能源局、林業局等有關部門先後開展了重大水利項目和全省抽水蓄能項目環評協調推進會，有效保障了引江補漢、姚家平水利樞紐、羅田平坦原抽水蓄能電站、洪湖東分塊蓄滯洪區安全建設、紫雲山抽水蓄能電站等重點工程順利通過環評審批。

　　上下聯動、橫向對接，湖北實現重大項目臺賬全覆蓋。全省生態環境系統建立健全環評協商機制，主動與本級發改、交通、水利、經信、商務等部門對接，共同建立了全省“三本台賬”和重大投資項目環評管理臺賬，實施月調度動態管理和全過程幫扶指導。恩施州、荊門市、十堰市等地均建立重大項目服務專班，專人跟進，全程跟蹤服務。

　　截至2022年11月底，全省納入環評管理項目15508個，投資總額約12617.3億元，同比增長20%；納入環評管理臺賬的省級重點項目600余個，365個項目已經取得環評批復；納入全省穩住經濟一攬子政策措施工作清單的123個項目中，81個項目已取得環評批復或完成登記備案。

　　在《國務院辦公廳關於對國務院第九次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》中，“湖北省全力以赴抓項目促投資穩增長”獲得通報表揚，環評優化服務和高效審批為項目順利進行提供了充分保障。

　　打捆並聯創新改革解難題

　　積極試點打捆審批、預支總量，湖北環評審批創新改革成效凸顯。黃石市發佈《小微企業打捆環評改革試點工作實施方案》，通過同類項目打捆和同産業鏈項目環評打捆，大幅簡化小微企業環評編制過程和時間，提高環評審批效能，降低小微企業環評成本，減輕小微企業負擔，加快建設項目投資落地。

　　目前，黃石陽新經濟開發區製鞋行業已成功完成打捆環評審批，邁出打捆審批改革第一步，有效破解了同類項目不同企業的單獨審批耗時耗力問題。經估算，這次打捆環評審批為企業節約時間成本約20個工作日，減少環評費用30萬元。

　　對於公路、鐵路、水利水電、光伏發電、陸上風力發電等基礎設施建設項目，在嚴格落實各項污染防治措施基礎上，湖北在環評審批階段不需要提供總量指標來源文件。目前，該項措施已有效保障了呼蘭高鐵襄荊段、十堰（房縣）至宜昌（五峰）高速公路興山至長陽段、興山縣兩河口水庫工程等項目環評審批。

　　在環評並聯申報等舉措上，湖北也積極探索，主動“四減”提升審批效能。試行環評與排污許可銜接管理，對環境影響小、實行環評登記表備案且可以通過排污許可制度管理的建設項目，湖北省鼓勵企業按照自願原則在環評登記備案的同時開展排污許可申報，在完成環評登記備案後同步發放排污許可證，實施“同步申請、同步審核、同步辦結”服務。

　　宜昌市創新試點建設項目環境影響評價和新改擴建入河排污口設置論證“二合一”審批。試點以來，已完成5個新建涉水項目的非輻射環境影響評價和新改擴建入河排污口設置論證聯合審批。

　　全省還積極開展園區代辦服務。符合開發區産業規劃和規劃環境影響評價結論清單的入區建設項目，在建設項目環境影響評價文件編制完成後，可由開發區管委會代其向有審批權的生態環境行政主管部門或行政審批部門報送相關申報材料。截至目前，湖北已開展園區代辦服務項目540個。

　　簡化降級網上審批減負擔

　　宜昌市將中國化學工程第十六建設有限公司新建科技研發中心和高端製造基地項目輻射安全內容納入環評報告表同步論證、統一評審，環評編制和審批時間壓減了近1個月；

　　全省抽水蓄能電站輸變電配套工程不需單獨報批，納入主體工程一併論證審批，項目平均可壓縮審批時間20余天……

　　2022年以來，全省生態環境系統積極踐行“店小二”服務理念，主動減程式、減條件、減時限，並明確專人對接指導，破解環評推進中的堵點。

　　大幅簡化建設項目環評管理。此前，建設項目配套工程中含有輸變電項目的，需分為非輻射類和輻射類項目進行兩次申報審批；如今，湖北可將含有輸變電的配套工程環境影響納入主體工程環評文件一併論證，不單獨申報審批。

　　規劃聯動、同步論證等舉措，也積極為簡化項目環評出實招。以産業園區為突破點，集成融合“三線一單”宏觀管控要求和産業園區規劃環評佈局性約束，規劃期內已完成園區規劃環評的開發區、工業園區，湖北省對其入園的建設項目分別實施降低評價級別、簡化評價內容、免予環評管理、共享等措施。

　　目前，湖北省共降低評價級別項目29個，簡化環評內容項目2133個，開展網上在線備案項目61259個。2022年以來，潛江已批復經濟開發區、鹽化工業園項目16個，均共享了符合時效的環境現狀、污染源調查、地下水評價等資料。

　　為進一步簡化環評程式，全省積極推廣“網上辦”和“不見面”審批。天門市對重大基礎設施、民生工程和重大産業佈局項目實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，並研究推廣環評文件“雲評估”和“不見面審批”。

　　截至目前，省級建設項目環評審批時限由法定的60日，主動壓減為20個工作日。宜昌、潛江、仙桃分別將環評報告書審批時限壓縮至11個、12個、20個工作日。

　　分區管控嚴格準入守底線

　　為嚴守生態安全底線，湖北充分利用“三線一單”生態環境分區管控成果，加強項目前期指導，確保項目選址、佈局等要符合環境保護法律法規、法定規劃等。

　　據介紹，自“三線一單”成果發佈以來，全省各地共對2778個項目進行了相符性分析，對69個不符合“三線一單”相關管控要求的項目進行了調整。例如，由於佔用生態保護紅線，恩施州生態環境局對利川某養殖有限公司擬建大型養殖場項目予以叫停；由於不符合環境管控單元要求，十堰市生態環境局對竹山擬建衛浴産業園引進有電鍍工藝和有色金屬冶煉的項目予以叫停。

　　同時，嚴把“兩高”項目準入關。省生態環境廳協同省發改委開展八批共41個“兩高”項目聯合會商審查工作，重點從“三線一單”、規劃環評的符合性，以及區域削減方案、污染物總量控制等方面提出了審查意見。隨州某環保建材鈣係産品項目因不在合法合規工業園內，在預審環節被否決。

　　湖北還持續開展排污許可發證登記，動態保持固定污染源排污許可全覆蓋。截至2022年11月底，全省共將85934個固定污染源納入排污許可管理，其中核發排污許可證10536張，排污登記企業75265家，下達限期整改通知書133張。

　　一系列高效能環評舉措，全面助力生態環境保護。2022年，全省牢牢堅守流域水環境安全底線，省控斷面全面消除劣Ⅴ類，水質優良比例90.5%，同比提升1.8個百分點；國控斷面水質優良比例94.2%，超額完成國家目標1.1個百分點。全省環境空氣品質鞏固改善，國考城市PM2.5濃度均值36.4微克/立方米，優於年度目標7.6個百分點；優良天數比例82.4%。土壤環境品質總體安全穩定。全省污染防治攻堅戰工作連續三年在國家考核中評為優秀等次。

　　環評提速搶出半年時間

　　助力花湖機場“一飛沖天”

　　鄂州花湖機場是國家部委批復的重點工程，省生態環境廳全力以赴做好環評審批和服務，幫助機場建設跑出“加速度”。

　　回憶當年環評審批過程，湖北國際物流機場有限公司對外協調部負責人李曉軍記憶猶新。“為了保障機場項目主體工程順利開工建設，省生態環境廳成立專班，以最高效率、最專業精神開展環評審批。”李曉軍説，花湖機場于2019年9月20日拿到環評批復報告，相當於為工程節約了6個月，非常不易。

　　在審批提效的同時，生態環境部門並沒有放鬆監管。為了讓飛行儘量避開人口密集區，省生態環境廳上門服務，實地為機場項目優化飛行程式。

　　在工程建設期間，生態環境部門繼續當好“店小二”。為幫助項目有效降塵，省生態環境廳採取調集灑水車等措施，讓工程建設對環境影響降到最低。

　　下一步，省生態環境廳將對照任務方案，明確專人負責，提前指導服務，抓好調度督辦，加快推動項目環評保障，持續做好機場配套工程環評服務，同時，支持圍繞機場建設完善航空、高鐵、軌交、公路、水運網絡，打造多式聯運的集疏運體系。目前武陽高速武漢段、鄂州段、黃石段、鄂黃第二過江通道（燕磯長江大橋及接線）、鄂州機場高速公路一期工程等均已完成環評審批。

　　提升南水北調中線供水能力

　　引江補漢工程穩步推進

　　2022年7月7日，南水北調後續工程中線引江補漢工程開工動員大會舉行。半年多來，引江補漢工程全力以赴，衝刺今年9月主體工程全線正式動工。

　　據介紹，引江補漢工程是南水北調中線後續水源工程，已被列為國家150項重大水利工程之一，是國家水網的重要組成部分。該工程從長江三峽水庫引水至漢江，對進一步提升中線工程供水保障能力、充分發揮工程綜合效益具有十分重要的作用。

　　“在工程環評批復的推進過程中，我們得到了省生態環境廳的大力支持。”中國南水北調集團江漢水網公司安全環保部負責人韋國虎説，引江補漢工程前期論證過程中，始終堅持生態優先原則，在省生態環境廳的專業協助下，工程對不可避免産生不利環境影響的問題有針對性提出了環境保護措施。在堅持環保工程與主體工程“同時設計、同時施工、同時投産”的“三同時”原則的基礎上，工程積極推進三峽水源區、輸水沿線區、漢江中下游等區域的水污染防治、陸生生態保護、水生生態保護等環保措施落實。

　　2022年6月，引江補漢工程環評取得了生態環境部的批復。在生態環境部的大力支持和省生態環境廳悉心指導下，目前，已完成鄂北地區水資源配置二期工程等4個項目的環評審批，正在積極推進引江補漢輸水沿線補水工程環評工作。

　　主動服務現場指導

　　新能源車輛項目闊步向前

　　2022年以來，湖北省切實落實環評優化服務舉措，加快項目審批進度，支持湖北省新能源汽車産業跨越發展，先後完成了上汽通用新一代雪佛蘭品牌D2平臺乘用車及其變型車技術改造、第三代全球電動車平臺凱迪拉克車型技術改造、東風汽車集團股份有限公司高端電動越野車技術改造、東風本田汽車有限公司新能源乘用車技改（一期）等項目的環評審批，大力推進新能源車輛項目建設。

　　為加快推進項目前期工作，省生態環境廳主動對接、提前介入、積極指導，深入現場調研，聽取梳理問題意見，研究支持措施並督促落實。

　　同時，積極落實環評優化服務舉措，容缺受理、並聯審批，切實加快審批流程。省生態環境廳多次深入一線，做好優化調整和服務工作，主動協調地方政府和有關部門，採取對策和措施防範項目可能産生的環境風險，積極推進項目所在地合理調整規劃佈局，幫助解決建設中遇到的環保難點問題，順利推進項目建設。