原標題：防禦大洪水 護佑“大水缸” 讓放心水流進千萬家 “三道防線”守住荊楚水安全

圖為丹江口大壩下游，成群的紅嘴鷗在漢江江面翱翔、覓食。近年來，鄂西北漢江流域持續推進水源地保護，良好的生態吸引了越來越多的水禽候鳥在丹江口庫區越冬。（視界網 涂大明 許光澤 攝）

　　閱讀提要

　　治荊楚必先治水，水安全和水環境安全是湖北必須守住的底線。省委提出，要從為全局計、為長遠謀的高度，堅持總體國家安全觀，增強風險意識，以流域綜合治理明確並守住安全底線，分區分類分級建立安全管控負面清單，紮實做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。

　　守住水安全，有哪些底線清單？確保江河安瀾，湖北省又有哪些重點任務？結合《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》（以下簡稱“規劃綱要”），本期《國家安全》將聚焦水安全進行深入解讀。

長江三峽水利樞紐工程。（視界網 王罡 攝）

　　防線一

　　防禦大洪水 消除易澇點

　　湖北是長江流域受洪水威脅最嚴重的地區，同時還存在水資源時空分佈不均衡的問題，即湖北同時存在水多和水少的水安全問題。面對極端天氣、水害頻發，如何應對？

　　從《規劃綱要》看，守住水安全底線，擺在首位的就是“確保遇標準內洪水時，堤防、水庫、蓄滯洪區等重點水利工程防洪安全和運行安全”。

　　湖北江河湖庫眾多，《規劃綱要》按照長江、漢江、清江、重要湖泊等分類設置底線清單：長江中下游防洪標準宜昌及荊江河段為100年一遇，城陵磯及以下幹流河段總體防禦1954年洪水；漢江中下游總體防禦1935年實際洪水（約100年一遇）。此外，還明確城市防洪標準為20-100年一遇，總體消除標準內降雨條件下城市易澇點。

　　“保障標準內洪水下，流域防洪安全，完善防洪排澇體系至關重要。”省相關部門負責人表示，湖北省將穩步推進以堤防建設為重點的長江、漢江、清江及中小河流系統治理，積極推進水庫水閘安全鑒定和除險加固，消除安全隱患。同時，有序推動長江漢江蓄滯洪區佈局優化調整與建設，及重點洲灘民垸等行蓄洪空間整治和管理，提升安全運用能力。開展重點湖區綜合整治，提高重點易澇區排澇能力。完善城市防洪排澇設施建設，系統構建城市防洪排澇治理體系。

　　新春伊始，系列工程相繼啟動。1月31日，姚家平水利樞紐工程在恩施市開工，這是水利部、湖北省今年重點推進的重大水利工程。該項目總投資67億元，以防洪和發電為主。工程建成後，與下游水庫、堤防工程聯合運行，可有效控制洪水、削減洪峰，將恩施市城區防洪標準由不到20年一遇提高到50年一遇。

　　3月初，洪湖東分塊蓄洪工程正在加緊施工。工程建成後，可蓄水61億立方米，與其他分洪區一起成為保護大武漢與江漢平原最後的屏障，可抵禦百年一遇大洪水。

　　業內人士表示，隨著氣候變化、城市擴張，湖北省水害呈現新動向，向內澇、山洪與水庫風險演進。因此，還需要補強山洪災害短板，加強“四預”能力建設，強化風險管理，強化搶險救援隊伍、物資、裝備、場所等基礎設施建設，提高城鄉突發水安全事件應急處置保障能力。

　　防線二

　　優化水資源配置

　　湖北境內的丹江口水庫和三峽水庫是國家重要的戰略水源地，承擔著“一江清水東流、一庫凈水北送”的重大責任和特殊使命。

　　截至3月30日17時，南水北調中線一期工程已累計向受水區調水達550億立方米，相機實施生態補水約90億立方米，直接受益人口超8500萬，成為沿線20余座大中城市名副其實的供水“生命線”。

　　為守住一江清水、一庫凈水，《規劃綱要》列出底線清單：維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。確保丹江口大壩和湖北省境內庫岸等工程安全；在優先滿足漢江中下游基本用水的前提下實施北調水，保障丹江口水庫供水保證率不低於95%；保障丹江口庫區水質保持在II類及以上標準。

　　《規劃綱要》提出，優化水資源配置，實施國家節水行動，構建以引江補漢及輸水沿線補水、鄂北水資源配置二期等骨幹調水工程為骨架，一江三河、鄂中、鄂東南、鄂東、荊南四河等區域水資源配置工程為補充的配置網絡。

　　此外，湖北省將建設一批中小型水庫和應急備用水源工程，實施農村飲水提標升級，提高城鄉供水保障水準。實施三峽等後續影響區處理項目，減輕調水工程後續影響。推進灌區新建擴建、續建配套與現代化改造，提高糧食綜合生産能力。

　　宜昌市在省《規劃綱要》明確的流域片區基礎上，細化明確12個三級流域管控單元和27個四級流域水體，分區分類分級建立“安全負面清單”和“發展正面清單”，明確哪些事應該幹、哪些事不能幹。通過實施總投資超過400億元的22個重點項目，築牢安全底線。

　　十堰市在省級劃分二級流域片區基礎上，初步制定三、四級流域片區劃分方案，將全市細分為10個三級流域片區和23個四級流域片區，並同步研究將全市110個環境分區管控單元“融合植入”三級流域片區流域綜合治理。同時，與南陽市、商洛市、襄陽市建立跨界河流聯防聯控機制，率先在全省組建社會化的環境應急隊伍和環境應急突擊隊，實施丹江口庫區危化品車輛禁行措施，建成南水北調核心水源區危化品智慧安防系統。

　　防線三

　　保障供水安全 建設水美鄉村

　　“再也不用擔心停水了！”看著水龍頭中噴涌而出的水柱，當陽市兩河鎮麥城社區居民談思平激動不已。

　　談思平在兩河鎮經營一家理髮店，“店開了多少年，水就缺了多少年，有水時儲水、停水時用井水已成為大夥的習慣。”

　　長期以來，鞏河水庫是當陽市唯一的城鄉集中飲用水源地。隨著用水量不斷增加，鞏河水庫供水壓力持續增大。距離遠、地勢高的地區，經常用水緊張。

　　2020年11月，當陽市投資3.58億元實施“引漳入城”新建水源工程，全面佈局“雙水源+雙水廠”安全供水模式。今年1月，水廠配水管併入城區供水主管道，並正式開閘供水，當陽城鄉居民38.6萬人的用水需求得以解決。

　　統籌生活、生態及生産用水需求，保障供水安全和重要河湖生態流量，是守住水安全的第三道防線。

　　《規劃綱要》提出，保障供水和重要河湖生態流量。保障生活、生産、生態等用水需求，城鄉供水保證率不低於95%，確保每個城市不少於1個備用水源，並明確了灌區農業灌溉供水保證率和重要河湖基本生態流量（水位）保證率。

　　貫徹落實《規劃綱要》要求，今年以來，全省各地聚焦保障生活、生産、生態等用水需求，一批新改擴建城鄉供水網絡項目啟動。

　　在武穴，該市水廠及管道新建工程總投資5.1億元。項目包括新建農村供水中心水廠、梅川二水廠及配套管網、龍門沖水廠水源地遷建和中部新城高鐵小鎮自來水管網改遷項目，惠及近60萬城鄉居民。

　　在松滋，該市南海鎮厙家咀水廠改擴建工程正在進行中。項目將連通附近的南海鎮橫嶺水廠、紙廠河鎮馬放坪水廠，3個水廠聯合供水後，日供水將由7500噸提升到2.25萬噸。

　　《規劃綱要》還提出，加強水生態保護修復。以三峽、丹江口水庫等水源區為重點，開展水源涵養和庫濱帶系統治理。加強江河湖庫水系連通建設，形成“互連互通、活水通暢、聯調聯控”的生態河網。加快水美鄉村建設，推進水域岸線共治，打造幸福家園、綠色田園。合理配置生活、生産、生態用水，加強閘壩群聯合生態調度，保障河湖基本生態用水。

　　（湖北日報全媒記者 江卉）