聚焦關鍵領域 實施重點突破

　　加快建設現代化國際化美麗省會城市

　　石家莊市認真落實省委、省政府關於大力支持省會建設和高品質發展的意見，努力在城市規劃建設管理等方面實現新突破，全面提升城市形象品質，增強省會載體功能。6月11日，航拍的石家莊市槐安路。河北日報記者史晟全攝

　　對照建設成為以首都為核心的京津冀世界級城市群重要節點城市，對比國內先進省會城市，努力在城市規劃建設管理、完善現代産業體系、打好污染防治攻堅戰、完善綜合交通運輸體系、保障改善民生福祉、打造最優營商環境等方面實現新突破，努力在兩到三年內實現城市面貌徹底改善

　　6月30日，石家莊市召開全市領導幹部會議，深入學習貫徹習近平總書記對河北工作的重要批示指示精神，認真落實省委、省政府關於大力支持省會建設和高品質發展的意見，提出努力在城市規劃建設管理、完善現代産業體系、打好污染防治攻堅戰、完善綜合交通運輸體系、保障改善民生福祉、打造最優營商環境等方面實現新突破，以“石家莊在行動”的實際成效，向黨中央和省委省政府、全市人民交上滿意答卷。

　　6月11日，石家莊市新建成的體育公園二期，一些市民在此踢足球。 河北日報記者史晟全攝

　　提升城市規劃建設管理水準，增強省會載體功能

　　對照建設成為以首都為核心的京津冀世界級城市群重要節點城市，對比國內先進省會城市，石家莊市將系統規劃、總體考慮、分步實施、重點突破，努力在兩到三年內實現城市面貌徹底改善。

　　全面加強城市規劃設計。進一步統籌生産、生活、生態空間，科學編制完善國土空間規劃。立足人口增長趨勢、城市建設發展和空間佈局需要，科學確定城市發展規模，制定城市風貌管控措施，不斷提升城市承載能力和城市品質。在二環內做“減法”，疏解人口和低端低效産業，優化公共服務設施用地佈局，存量土地優先用於教育、養老、綠地、文化、體育、停車場等各類公共服務設施，補充公共服務設施和城市高端功能，打造高品質公共空間。在二環外做“乘法”，拉開城市框架，實施擁河發展戰略，打造滹沱河高水準生態經濟帶。在城市規劃設計上，將堅持國際視野，引進世界頂尖規劃單位和設計大師，對産業佈局、城市風貌和景觀進行高標準、高水準設計，打造具有國際影響力的亮麗城市名片。

　　全面提升城市形象品質。對標國際一流城市，突出“生態、潔凈、秩序、文明、美麗”，實施老舊小區、棚戶區、城中村“三大改造”和道路、管廊、停車場、城市客廳“四大建設”。其中，採取“連、並、托、合”方式，進一步整合，按照基礎類、完善類、提升類等3種改造類型，加快推進剩餘1559個老舊小區改造工作；加快推進82個城中村的拆遷建設，並全面啟動73個城中村的改造工作；在今年打通10條“斷頭路”的基礎上，創新融資方式，採用市場化思路，再啟動打通10多條“斷頭路”，同時超前謀劃明年工作，力爭明年全部啟動打通剩餘“斷頭路”；對新客站區域城市空間形態和功能進行整治、改善、優化，實現漸進式、可持續更新，首先啟動解放大街兩側280畝土地徵遷建設、核心區域3.6平方公里骨幹路網徵遷建設、中央綠軸徵遷建設等3方面工作，同步啟動回遷安置選址和建設工作。同時，積極引進總部經濟、會展經濟、科技研發等業態，打造網絡化、數字化、商務辦公等現代服務業基地，建設現代化、國際化綠色園林式城市會客廳。

　　全面加強城市管理。實施“七抓七提升”工程，全力打造“潔凈、秩序、文明、美麗”的省會環境。抓主街主路景觀提升、小街小巷整治等專項整治，提升城市形象。抓佔道經營治理等市容秩序，提升城市容貌。抓環衛提標，深入推進環境衛生治理，全面推行“水洗機掃”，提升城市環境。抓智慧城管，提升智慧化水準。抓民生保障，實施20處易積水區域、154公里市政供熱老舊管網、217公里市政供水管網提升改造等民生優先工程，提升群眾滿意度。抓服務提質，推進城管“互聯網+政務服務”，提升城管形象。抓污染防治，實施綠色發展工程，大力開展灑水降塵，加大黃土裸露治理力度，加強民心河生態補水，實施中水再利用行動，提升生態保護能力。

　　完善現代産業體系，提高綜合經濟實力

　　堅持“做優傳統産業、做強主導産業、做大新興産業”的發展思路，力促全市産業實現大提升。做優傳統産業，用足用好石家莊市多年來産業發展積累的基礎，加快鋼鐵、紡織、建材等傳統産業轉型升級、提質增效，向綠色化、智慧化邁進。做強主導産業，發揮好産業基礎優勢，堅持做強電子信息、生物醫藥等主導産業，向集群化、鏈條化跨越。做大新興産業，加快發展先進製造業、數字經濟等新興産業，向規模化、高端化發展，形成經濟新優勢。

　　具體來説，就是打造“兩個增長極”、實現“三個新突破”。打造滹沱河經濟帶增長極，石家莊市將精心編制發展規劃，加快構建“三區七板塊多支點”的空間格局，謀劃推動一批支撐項目和重大工程，把滹沱河經濟帶建成科技創新策源地、數字新城主軸帶、文旅産業核心區，開闢經濟發展新戰場。打造兩大主導産業增長極，聚焦電子信息、生物醫藥兩大産業，加大獎勵資金、産業創新等方面支持力度，集中優質資源，完善産業配套，招來新項目、壯大老項目，力爭早日超過千億級規模。同時，加快發展壯大現代食品、先進裝備製造、現代商貿物流，以及新型冶金材料、潔凈能源和綠色新材料、金融等産業，打造“千億産業後備軍”。

　　項目建設新突破，樹牢“項目為王”理念，按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、達效一批”的思路，建立項目庫，實施動態管理，有針對性地調度、指導、推進和考核。環境優化新突破，充分發揚為企業發展和項目建設服務的“店小二”精神，實施優化營商環境10個專項行動，落實34項具體措施，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度，打造投資洼地、興業沃土。要素保障新突破，採取政府主導、市場化運作模式，重點支持主導産業、優勢産業發展。

　　不斷完善工作機制，堅決打好污染防治攻堅戰

　　更加突出精準治污、科學治污、依法治污、鐵腕治污，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，不斷完善工作機制，著力打好污染防治攻堅戰，在有效提升生態環境品質上實現新突破。

　　堅定不移加快推進“退後十”步伐。緊緊盯住制約大氣環境品質改善的重點領域、重點區域和關鍵環節，不斷調整能源結構、産業結構、交通運輸結構，從源頭上減少污染物排放，加強臭氧協同控制，確保各項污染物濃度全面下降。

　　全力推進六項工作機制。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、職責到人”的原則，嚴格推行網格化管理，建立責任追究聯動機制、分局長異地交流機制，完善環境違法典型案件定期曝光機制，加強第三方在線環境監測運維監督管理，成立由行業專家組成的第四方專業團隊，切實提升環境監管能力和水準。

　　形成污染防治強大合力。繼續深化服務式、體檢式、預防式執法理念，強化環保與公安、法院、檢察院密切協作，精準鎖定環境違法問題，不斷加大對偷排偷放、超標排放、監測數據造假等環境污染違法問題的打擊和曝光力度。同時，不斷完善環境監管正面清單制度，實施績效評級，落實好差異化、精準化管控，努力實現環境效益、經濟效益和社會效益共贏。

　　完善綜合交通運輸體系，構建高效快捷交通路網

　　堅持構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，建成連接京津冀主要城市及相鄰省會城市的“1.5小時交通圈”。

　　構建對內大循環。今年9月30日前，三環路內省管新元高速、石太高速、石黃高速的裕華路、西兆通、北五女、南新城、石清路和西古城等6個收費站，市管西柏坡高速、張石高速中華北大街支線、南繞城高速公路將實現免費通行；確保102.3公里三環路輔路于9月30日前全線貫通，切實提升三環路的通行品質和服務能力，大大推動石家莊市綜合交通體系建設。持續抓好軌道交通建設，不斷完善地鐵出行路網結合。

　　暢通對外大通道。積極推動主城區周邊國省幹線提檔升級，積極爭取將衡昔高速、石忻高速、清魏高速列入國家高速公路網規劃，爭取國家政策支持，同時，推進正定機場改擴建工程，鞏固省會區域交通樞紐地位。

　　打造立體交通網。充分發揮多種交通運輸方式的比較優勢和組合效應，推動公鐵、空陸等聯運發展，提升運力，提高物流效率、降低物流成本，構建多中心、網絡化、區域協調、平衡發展的綜合立體交通網。

　　實施民生優先工程，增強人民群眾獲得感幸福感安全感

　　實施民生優先工程，用心用情解決好就業、教育、醫療、養老、住房、幼托等問題，多措並舉提高人民收入水準，全力保障和改善民生。

　　在加快推進20項民生工程和10件惠民實事的同時，著力提升公共衛生服務能力，加快建設河北省重症肌無力醫院，推進石家莊市人民醫院與西安交大二附院合作共建國家呼吸區域醫療中心。加快傳染病智慧化多點觸發監測預警系統建設，全面提升應對突發重大傳染病的能力，爭創國家級、省級安全應急産業示範基地和省級生産能力儲備基地。推進互聯網醫院建設，完成與省平臺對接和240家基層醫療衛生機構遠程診室建設，逐步實現市、縣、鄉、村四級醫療機構遠程醫療網絡體系全覆蓋。

　　加快文體産業發展。深化正定古城風貌恢復提升工程，創建國家5A級景區。積極做好西柏坡、古中山國遺址公園建設保護，保留城市記憶、增添人文底蘊，讓城市更具魅力，讓“文化之美”更加凸顯。舉辦大型體育賽事，積極開展全民健身活動。

　　大力實施服務提質工程，傾心打造最優營商環境

　　堅持以國際國內一流水準為標杆，以最大程度滿足市場主體需求為根本導向，以深刻轉變政府職能為核心，大力實施服務提質工程，著力打造最優營商環境。

　　從思想意識入手，在全市上下開展“抓住重大機遇、激發內生動力”解放思想大討論，樹牢省會意識、率先意識，每個崗位、每項工作逢一必爭、逢旗必扛，結合作風建設著力解決好思想觀念、為民感情、方式方法、作風效能等方面存在的突出問題，全面提振黨員幹部幹事業、優環境、謀發展的積極性。

　　從效能建設入手，全面推進“互聯網+政務服務”，構建“親”“清”新型政商關係，紮實推進政府職能轉變，搞好配套、做好服務，大力營造親商、重商、安商的濃厚氛圍。

　　從要素保障入手，探索實施一批突破性、引領性的改革舉措，在商事制度、招商引資、項目審批、政務服務、新型監管、法治保障等領域取得更大突破。在土地保障上，對“兩新一重”等重點項目，實行全程盯辦、專人盯辦，進一步優化報批流程，加快報批速度，提高審批效率。在資金保障上，著眼省會城市建設發展短板弱項，積極爭取上級資金和新增政府債務限額，將補助資金用於城市基礎設施改造、滹沱河生態修復等省會建設發展急需領域和重點項目，撬動社會資本加大投入。（河北日報記者董昌）