前不久，峰峰礦區滏陽東路街道濱河小區實施基礎設施改造，但施工過程中物料亂堆亂放影響了居民出行。居民代表張芳將問題反映給社區物管員後，經物管員協調物業企業、項目施工方，問題第二天就得到了解決。

　　物業服務是社區治理的重要內容，邯鄲市峰峰礦區作為獨立工礦區，歷史遺留問題較多、老舊小區多、物業收費難，由物業服務引發的矛盾糾紛成為影響社區治理的重要因素。

　　今年以來，峰峰礦區把理順物業管理體制機制、加強城市社區治理作為推動基層社會治理體系和治理能力現代化的重要內容，著力構建黨建引領，社區黨支部、居委會、業委會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站“六位一體”的統籌協調機制，有效破解社區治理人員不足、陣地缺失等難題。

12月12日，峰峰礦區濱河社區綜合服務站文體活動室內，老人們在一起下棋。通訊員李棟攝

　　物業管理委員會實現物業糾紛有人管

　　“以前總覺得物業服務糾紛是業主與物業服務企業之間的事，對協調處理此類矛盾，社區幹部主動介入、主動服務不夠，甚至導致矛盾升級。”今年5月起，峰峰礦區滏陽東路街道濱河社區黨總支書記吳志賢又多了一個身份——社區物業管理委員會（簡稱“物委會”）主任。社區物業管理委員會發揮橋梁紐帶作用，一批由物業服務品質引發的投訴、上訪等問題從源頭得到化解。

　　“物業服務不同於一般的社會化服務項目，不僅具有商業性，還具有公益性、普惠性等特點。”峰峰礦區民政局局長欒興武介紹，今年5月，該區以提升城市社區物業服務水準和居民滿意度為目標，在區級層面成立理順物業管理體制機制工作領導小組名單，在鄉鎮（街道）、社區成立物委會，建立健全社區黨支部、居委會、業委會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站“六位一體”的統籌協調機制，通過“紅色物業”管理凝聚工作合力，補齊物業管理短板，解決“誰來管，管什麼，怎麼管”問題。

　　結合部門職責，峰峰礦區明確了區委組織部、區委政法委及民政、住建等部門在社區治理中的作用。區委組織部牽頭負責建立完善黨建引領機制，發揮基層黨組織在社區治理中的作用，提升基層社工隊伍素質；區委政法委牽頭提升社區綜合治理能力，推動警力下沉、司法救助、化解矛盾糾紛，探索建立物業費催繳、清欠機制；區民政局牽頭設立鄉鎮（街道）和社區兩級物委會，推動各方力量融入社區治理，落實宣傳引導、督導檢查等各項保障措施；區住建局負責物業服務企業監管、信用評價。

　　鄉鎮（街道）物委會由鄉鎮（街道）黨（工）委書記兼任物委會主任，成員由區直有關部門、居委會、物業服務企業、業委會、業主代表等組成，原則上每季度召開一次會議，主要負責協調處理轄區內物業管理重大矛盾糾紛，指導轄區社區物委會工作，組織協調轄區業主大會的成立和業委會換屆工作。社區居委會下設物委會，推選社區黨組織書記兼任物委會負責人，成員由居委會、樓門長、物業管理員、社區輔警等組成，主要負責指導業委會選聘物業公司，協調解決社區物業管理中出現的問題，協助物業公司對惡意欠費人員採取法律手段進行欠費清繳和列入失信者名單。各社區設立物業管理社工崗位，明確一名專職物管員，利用社區微信群等平臺，加強物委會、物業服務企業與居民之間的溝通，邀請物業服務企業定期議事，了解居民對物業服務的滿意度，努力實現物業服務小事能調解、大事不出社區。

　　為加強對物業服務企業的監管，峰峰礦區制定出臺了《物業服務企業信用綜合評價管理辦法》等文件，完善細化物業服務項目考核標準，倒逼企業提升服務水準。充分發揮物委會統籌協調作用，今年以來，已召開區級協調會議10余次、鄉鎮（街道）議事會80余次、社區議事會100余次，研究解決群眾反映集中的小區改造、環境衛生等公共事務2300余件。

　　“六位一體”彌補社區治理人員不足

　　“社區是基層治理的末端，人員不足導致很多工作力不從心甚至疲於應付。”滏陽東路街道黨建辦主任周聰聰介紹，以濱河社區為例，居民達1萬餘人，社區幹部僅有7人，“特別是面對疫情防控值班值守、入戶走訪等任務，僅靠幾名社區幹部很難完成。”

　　以黨建為引領，峰峰礦區推動社會治理重心下移，建立社區黨支部、居委會、業委會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站“六位一體”的統籌協調機制，整合各方力量共同參與社區治理，有效緩解了社區工作人員不足難題。

　　據介紹，峰峰礦區鄉鎮（街道）、社區黨組織根據物業服務企業中的黨員情況，在具備條件的物業服務企業成立黨支部，在不具備條件的物業服務企業，通過發展黨員、選派黨建指導員等方式，加強社區物業黨建聯建。推進在業委會中建立黨組織，鼓勵具有業主身份的社區“兩委”成員通過法定程式兼任業委會委員。

　　截至目前，峰峰礦區11個鄉鎮（街道）、41個社區全部成立由黨組織書記任主任的“兩級”物委會，全部確定了物管員；各鄉鎮（街道）以“化零為整、便於管理”為原則，將所有小區劃分為片區，建立業主委員會；建立“社區黨組織—小區黨支部—樓門長網格員”組織體系，41個社區成立小區黨支部206個，選配樓門長、網格員1974名，讓黨員在“紅色物業”工作中亮身份、做表率、當先鋒。

12月12日，峰峰礦區濱河社區綜合服務站內，社區工作人員正在為老人做社保認證。通訊員李棟攝

　　建強陣地完善服務功能

　　“瓦藍藍的天上飛雄鷹，我在高崗晀望北京……”12月12日，走進峰峰礦區臨水鎮泉頭社區綜合服務站，舞蹈訓練大廳內傳出《站在草原望北京》的優美旋律。“以前只能在戶外活動，現在有了室內排練廳，雨雪天也不怕。”社區舞蹈隊負責人袁秀榮高興地説。 

　　“以前六七個社區幹部擠在一家建材市場的兩間小房內，面積不到40平方米，群眾辦事都不方便，更別提文體活動場所了。”泉頭社區黨支部副書記張景玲告訴記者，現在的社區綜合服務站面積520平方米，包括便民服務大廳、文藝活動室、健身活動室、陶藝體驗坊等多個功能區，可以為居民提供更加多元的服務。

　　按照面積不低於500平方米的標準，峰峰礦區採取以獎代補、單位幫扶、“三供一業”移交等多種方式，撬動社會投入，把社區綜合服務站打造成基層黨組織聯繫、組織、服務群眾的“橋頭堡”，提升黨組織凝聚力和向心力。

　　社區綜合服務站在黨組織帶領下，還建立了預約等辦、上門幫辦等服務制度，讓群眾少跑腿、好辦事。目前，峰峰礦區全區41個社區辦公場所面積全部達標，其中達到1000平米以上有4個社區，500至1000平米有37個社區，打造示範型社區和特色型社區16個。（河北日報 記者劉劍英）