原標題：著力解決“急難愁盼”推進基層社會治理創新 努力打造精緻精細善治新衡水

　　12月14日，在衡水市公交總公司信息調度監管指揮中心，工作人員實時監控公交線路和公交車運行情況。河北日報記者 焦磊攝

　　近日，衡水市長公開電話接待中心，工作人員在溝通如何及時反饋市民的投訴電話。 河北日報記者 焦磊攝

　　近日，衡水市城市管理綜合行政執法局開展了“城市蜘蛛網”專項整治行動。這是工作人員在對空中懸挂的線纜進行整理。河北日報通訊員 韓垚攝

　　日前，有衡水市民向12345熱線反映市區人民路保健衚同有3個污水井蓋晃動嚴重。接到市民來電後，桃城區城管局維護人員迅速抵達現場，對損壞的井蓋進行了修復更換，確保了市民出行及車輛通行安全。新井蓋“上崗”，令附近居民感覺分外安心。今年以來，該熱線共計協調解決有關井蓋缺失、損壞等方面的訴求1075件，守護了市民們的“腳下”安全。

　　衡水市第五次黨代會提出，今後5年將“精耕細作”理念貫穿黨委政府工作全過程、各環節，管理服務更加貼心暖心，公平正義更加彰顯，法治建設持續推進，群眾生活更加舒心舒適，多元需求日益得到滿足，“急難愁盼”問題及時有效解決，市域治理體系和治理能力現代化水準顯著提升，努力打造精緻精細的善治新衡水。

　　解決“急難愁盼”，提升村級和社區治理水準

　　近日，桃城區中華大街街道辦聯合相關部門在轄區內開展空中淩亂管線整治，現場查問題、找方法，徹底清理“蜘蛛網”。他們對存在的問題施策開方，明確整治標準，討論整治方案。重點針對區府、裕豐、同樂裏等7個社區的15個小區37棟居民樓“飛線”問題，開展徹底治理。將不用的線路去除、剪斷，購置了全新的捆綁設備，對留用的線路進行重新紮捆固定，對不合理的線路進行重新佈線。經過整理，3000余米“飛線”被整理乾淨，原來混亂的排線規範了、整齊了，“飛線”亂象得以徹底治理，居民拍手稱讚。

　　“精耕細作”的前提是提升基層治理能力和服務能力，切實解決人民群眾的急難愁盼問題。為此，該市提出未來5年將健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善群眾參與的制度機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。依法厘清基層政府與群眾性自治組織的權責邊界，制定縣（市、區）職能部門、鄉（鎮、街道辦）在城鄉社會治理方面的權責清單制度，實行工作事項準入制度，減輕基層負擔。完善基層群眾自治機制，完善村（居）民議事會、理事會、監督委員會等自治載體，健全村（居）民參與社會治理的組織形式和制度化渠道。

　　同時，完善基層管理服務機制，樹立大抓基層的鮮明導向，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能。推進市域社會治理現代化，推進縣鄉村三級綜治中心建設，鞏固擴大鄉（鎮、街道辦）和基層綜合執法改革成果。健全基層管理服務平臺，推行網格化管理。完善城市社區居委會職能，構建專職化、專業化城鄉社區工作者隊伍，提高精準化精細化服務管理能力。加強物業管理和出租房屋管理，到2025年，中心城區物業服務覆蓋率達到100%，全市覆蓋率達到70%以上。完善基層群眾自治機制，健全農村、社區組織體系，發揮社區、社會組織、社會工作者、社會志願者“四社聯動”作用，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，將矛盾糾紛化解在基層、和諧穩定創建在基層。積極推進市域社會治理現代化試點工作，爭取2025年通過考核驗收。

　　實施重大民生工程，加強高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設，加大技工院校建設力度，提高技工教育發展水準；全面實施全民參保計劃，實行養老、失業、工傷保險三險聯動，堅持社保、就業、勞動關係、監察執法四管齊下，按照省統一要求，推進實現與稅務、財政、市場監管等部門的信息共享和業務協同，依法依規將未參保單位和人員納入參保範圍，實現法定人員全覆蓋；著力培養一批優秀青年志願者隊伍，到2025年實現全市實名註冊的青年志願者總數突破60萬人。支持殘疾人康復、托養等服務設施建設，有條件的縣（市、區）實現殘疾人服務設施全覆蓋。完善提升兒童福利機構、精神衛生福利機構和救助管理站，加強困難兒童關愛、流浪乞討人員救助。加強殯儀館、公益性骨灰安放設施建設，推動老舊殯儀館改造和農村公墓建設。

　　建設數字平臺，為居民提供更多智慧服務

　　“您可以通過手機移動端進行預約掛號，這樣自己就可以靈活安排就診，還可以提前知道就診順序，減少排隊掛號和等待就診的時間！”聽到導診護士的介紹，衡水市民陳麗琳立刻使用手機為家人順利完成了掛號並預約了就診時間，如此方便快捷的就診方式讓她格外滿意。

　　目前，衡水智慧醫療健康衡水App項目全面進入推廣使用階段，市民就醫只要通過手機移動端就可在全市多家醫療機構實現掛號預約、手機候診、查詢檢驗檢查報告等，進一步簡化了就醫程式，方便了群眾就醫。

　　為人民群眾提供更多的智慧服務，需要數字平臺支撐。今後5年，該市將實施智慧醫療公共衛生服務平臺建設和應用開發運營、衡水湖環湖綠道“5G+智慧旅遊”等項目；建設京東雲（衡水）數字經濟産業園；推進衡水鄧莊田園綜合體國際設施園藝産業園建設，加快建設市級農産品品質安全監管平臺，推進農村管理服務數字化；實施衡水市智慧城市項目建設工程，推進大數據中心擴容、“I衡水”App上線、5G網絡覆蓋、“智慧+教育”、“智慧+市政管理”等系列平臺建設；在社區建設視頻監控、人臉識別、車輛識別、智慧門禁、射頻採集等前端感知設備，與公共安全視頻圖像智慧應用平臺聯網對接；建設“互聯網+政務服務”工程，實現政務服務事項“一網通辦”，與省級平臺無縫對接，提升數字政府服務品質和效率。

　　借助數字平臺建設，該市將建設衡水特色的京津冀地區智慧城市。以省級新型智慧城市建設試點為抓手，該市依託衡水大數據中心和智慧城市管理平臺，建立智慧監測、統一指揮、實時調度、上下聯動的城市運行體系。以重要領域的率先突破帶動智慧城市和數字衡水整體提升，實現“平臺通、數據通、應用通”，優先建設基礎性、平臺性、民生性工程，實施一批智慧環保、智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧社區項目，到2025年，主城區實現良性、可持續的智慧城市建設模式，在保障和改善民生、創新社會管理、構建網絡空間及安全方面取得顯著成效。統一數據資源整合和共享應用，建立數據開放管理機制，形成衡水數據資源歸集、共享、交換的中樞節點，推動政府數據開放水準進入全國前列。到2025年，公共信息資源社會開放率達到80%及以上。

　　推進社會服務數字化，創新服務模式供給，促進信息技術與醫療、養老、教育公共服務領域深度融合，大力發展線上線下結合、跨界業務融合新模式。發展互聯網醫院，創建互聯網健康諮詢、健康管理、網上預約分診、隨訪跟蹤等“互聯網+健康醫療”服務新模式。支持建設智慧健康養老創新中心、養老信息共享服務平臺和健康養老綜合服務平臺。開展數字校園建設，推進市縣各類優質教學資源聯網共享，發展互動教育、個性定制等在線教育服務。推動交通出行、購物消費、餐飲娛樂、休閒旅遊等各類場景數字化，打造新型數字生活。發展數字家庭，加強數字技能教育，提升公民數字素養。打造數字鄉村和數字社區，建設完善農村集體資産大數據、農村宅基地基礎信息數據庫、農村土地承包經營權確權登記數據庫，推進農村管理服務數字化。鼓勵社區建設智慧基礎設施，完善資源數據體系，夯實標準規範、網絡安全和建設運維三大支撐體系，打造各具特色的智慧社區樣板。（河北日報 記者陳鳳來）