原標題：融入“一盤棋” 實現“共享共贏”——曹妃甸區加快協同發展示範區建設探訪

位於曹妃甸新城的北京景山學校曹妃甸分校。 河北日報通訊員 季春天攝

日前，在位於曹妃甸工業區的金隅天壇（唐山）木業科技有限公司中控室，工作人員在對生産過程進行指揮調度。 河北日報記者 王育民攝

這是位於唐山港曹妃甸港區的唐山LNG接收站碼頭，該接收站擔負著京津冀地區天然氣供應重任。 河北日報通訊員 李富強攝

　　全年實施京津項目112個、總投資1067.5億元；引進京津科技成果轉化項目15個，簽約億元以上京津項目52個；北京景山學校曹妃甸分校二期建成投用，成功設立北京內陸港……“十四五”開局之年，曹妃甸區開創了協同發展新局面，成為北京産業轉移的重要承載地。

　　“京曹之緣”結于2005年，首鋼搬遷曹妃甸，不僅拉開北京産業外遷的序幕，更吹響了曹妃甸開發建設的號角。通過大面積吹沙造地，曹妃甸工業區由不足4平方公里的小沙島，形成了210平方公里的廣闊陸域，逐漸發展成為河北省沿海增長極，並在京津冀協同發展戰略中成為重要平臺。隨著京冀簽署《共同打造曹妃甸協同發展示範區框架協議》，雙方決定在産業、交通等7方面不斷加強協同合作。

　　依託京冀曹妃甸協同發展示範區，曹妃甸不斷創新協同發展機制，全力承接北京産業項目轉移，積極融入協同發展“一盤棋”，加快打造京津産業轉移首選地、協同創新新基地、非首都功能疏解新空間，實現了從示範區共管、産業園區共建，到公共服務共享，經濟社會發展共贏的良好局面。

　　搭建“橋梁紐帶”，創新協同發展機制

　　與華宇集團視頻溝通合作事宜；和曹妃甸駐京招商人員通電話……在吳禮雲備忘錄裏，密密麻麻記滿了工作安排。

　　吳禮雲是首鋼京唐公司副總經理，作為第四批到曹妃甸的北京挂職幹部，他目前擔任著京冀曹妃甸協同發展示範區投資促進局局長的職務。

　　在該示範區管理機構正式獲批後，京冀兩地創新性開啟了共建、共管機制，河北選派幹部任職、北京選派幹部挂職，實現了兩地幹部交流學習良性互動。

　　“挂職不是來歇腳，而是需要真抓實幹，充分發揮渠道橋梁紐帶作用。”這成了北京挂職幹部的共識。

　　期間，北京挂職幹部與唐山幹部擰成“一股繩”、按照“一張圖”、展開“一盤棋”，全力促進北京各委辦局、各區、各市屬企業，與唐山市、曹妃甸區，密切往來強勁互動。

　　建立科學共管機制，僅僅是京冀曹妃甸協同發展示範區創新協同發展的舉措之一。此外，還建立了有效會商機制，明確京冀兩地高層領導一年至少組織一次互訪，就示範區共建問題把關定向；兩地分管領導每年至少開展一次會商，就示範區重大問題進行研究討論；兩地確定一名政府副秘書長開展協調聯絡工作，全面保障工作暢通。同時，在政策共引機制下，推行北京企業整體搬遷曹妃甸工商註冊“落地遷”模式，京企只需變更註冊地址，便可保留原名稱落地，極大地縮短了企業落戶生産時間。

　　以此為基礎，京冀兩地還通過開展規劃共繪、實施基礎共建、促進招商共贏，科學創建創新産業承接機制，並不斷完善創新要素保障機制。其中，不斷優化營商環境，實行“一枚公章管審批、一口受理全程服務”，開闢綠色通道，提高審批效率，落實項目落地全程代辦一條龍服務和項目建設投産一條龍服務，並積極推進特種車資質、高新技術企業資質等級等互通互認。

　　作為共建共管的平臺，京冀曹妃甸協同發展示範區最大的優勢在於協同招商。因此，該示範區有效建立創新協同招商機制，不斷加強與北京市國資委、經信局、中關村管委會、天津濱海新區管委會等的合作，以及與中國電力企業聯合會等組織的對接。同時，廣泛開展招商引資活動，連續5年在京舉辦京津冀協同發展推介大會，吸引了大量京津企業，逐漸形成了曹妃甸地區品牌活動。同時，由示範區管委會、曹妃甸區政府共同組建聯合招商組，高效推動重點項目順利推進。針對在談項目尤其是重點推進項目，建立工作臺賬，通過網絡、視頻等多種形式組織視頻簽約活動。

　　抓住“牛鼻子”，全力承接北京産業項目轉移

　　疏解北京非首都功能，是推進京津冀協同發展的“牛鼻子”。在京冀曹妃甸協同發展示範區工作機制保障下，産業協同轉移全面提速。

　　冬末春初，曹妃甸海風料峭，北京巴威公司的高端裝備製造新基地項目卻熱火朝天。

　　“每天都有600多名工人現場施工，目前廠房建設已全面竣工，計劃今年8月投産。”巴威裝備製造唐山有限責任公司副總經理馬雪軍説，選擇在曹妃甸打造海上高端鍋爐製造“夢工廠”，不光因為便利的港口運輸條件和相對成熟的工業基礎與配套設施，還看重了該示範區所擁有的利好政策支持。

　　與該項目相距一公里，便是鑫華源曹妃甸智慧停車設備製造有限責任公司。公司生産車間內，機械加工、焊接、組裝等工作正緊張有序進行。

　　“多虧了一站式審批服務，我們從開工建設到投産僅僅用了13個月。”公司總經理黃國棟説，作為北京産業轉移企業，在曹妃甸投産近兩年的時間裏，年産能力已達3萬車位，去年訂單總額較前年翻了一番。

　　鑫華源的成功，不僅得益於曹妃甸高效服務，更受益於園區企業優勢互補。同屬於曹妃甸裝備製造園區，北京金隅集團下屬的金隅科實公司便是與鑫華源等入園企業優勢互補的大型裝備製造企業。

　　“承接北京産業轉移，不是簡單的項目引進，更重要的是在對接中培育新力量，尋找轉型方向。”曹妃甸區發展和改革局局長孫擘説，通過産業承接，讓自身産業結構優化，進而推動承接地經濟發展。本著這一理念，京冀曹妃甸協同發展示範區依託首鋼京唐這一國內最大的臨港靠海企業，加強産業鏈群精準招商，著力在曹妃甸發展高端裝備、海工裝備産業，打造從鋼鐵、特種鋼材生産到深加工的産業鏈條。目前，已有華電重工、城建重工等項目相繼投産，巴威鍋爐、慧宇環保裝備等項目加快建設，首鋼機械廠等項目有序推進。

　　與此同時，曹妃甸還深挖京津“富礦”，堅持産業項目與優質資源並重，深入實施“四個一百”進唐山活動，在引進央企和京津企業的同時，注重招才引智，大力引進科技、金融等業態和各類優質資源。

　　據統計，2014年以來，曹妃甸區累計實施億元以上北京項目225個，總投資2574.23億元。特別是去年，實施京津項目112個，計劃總投資1067.5億元，完成投資211.36億元。

　　融入“一盤棋”，經濟社會發展共贏

　　2月14日，在位於唐山港曹妃甸港區的中石油京唐液化天然氣有限公司唐山LNG接收站，“拉什達”號LNG運輸船舶正進行接卸作業。經過氣化，天然氣將通過管網運往北京。

　　唐山LNG接收站，是國內LNG存儲能力最大、調峰能力最強的LNG接收站。每年冬季供暖期，該接收站可向京津冀地區供應天然氣約40億立方米，高峰時的供氣量佔北京市用氣量的近四成。

　　在曹妃甸積極融入京津冀協同發展“一盤棋”過程中，京津地區也受益頗多，實現“共享共贏”。

　　曹妃甸新城東南，北京景山學校曹妃甸分校赫然矗立。學校執行校長王智介紹説，2015年10月，北京景山學校在曹妃甸創建分校，分校完全按照本校的教學和管理方式，與本校實現課堂同步，共享北京優質教育資源。

　　如果説産業轉移密切了曹妃甸與北京的經濟往來，那麼通過吸引北京醫療、科技、文化等公共服務資源聚集，則拉近了京曹兩地的“人緣”。

　　為不斷加快同城化進程，曹妃甸聯合北京教育、醫療、文化等領域的優質資源，全面推動社會協同。其中，北京電氣工程學校、天津職業技術師範大學在曹妃甸設立實習教育基地；曹妃甸與北京安貞醫院、天津腫瘤醫院等知名醫院，通過舉辦大型義診等方式建立合作關係，不斷提升該區醫療水準。同時，舉辦“魅力曹妃甸”北京巡迴攝影展等大型文化交流活動，累計開展各類活動達280余次。曹妃甸區還與北京市旅遊委簽訂了《北京曹妃甸旅遊發展戰略合作協議》，成為首個與北京進行區域旅遊合作的縣區。此外，京冀兩地共同成立了京冀曹妃甸人力資源和社會保障服務中心，在曹妃甸的北京企業只需進一個門、到一個窗口就可以了解京冀兩地政策、獲得兩地服務。

　　拉近“人緣”的同時，更通過加快推進基礎設施互聯互通，拉近兩地“地緣”。

　　2018年6月，唐曹鐵路正式通車。在此基礎上，次年8月21日，北京—唐山—曹妃甸動車組開通，結束了曹妃甸無直通客車、無動車的歷史。

　　隨著大宗貨物綠色、環保運輸的要求越來越高，作為實施國家能源交通戰略的重要港口，曹妃甸港區大力推進以唐曹鐵路等為主幹線的“公轉鐵”運輸模式改革，為打贏“藍天保衛戰”作出積極貢獻。目前，在平穩運行的基礎上，唐曹鐵路東延京唐港項目已經開工，工業經濟“低碳走廊”將進一步延伸。（河北日報記者 王育民 通訊員 王夢錄）