原標題：邢臺市區探索實施全時段、全天候、無死角、零盲區的城管聯防聯查機制 精細化城管，24小時“不打烊”

　　3月25日晚，邢臺市城管局數字城管中心工作人員通過智慧城管平臺視頻監控系統，對市區重點街道、關鍵點位進行循環查看。河北日報通訊員 鄭改紅攝

　　3月24日晚，邢臺市城管局聯防聯查“不打烊”機制領導小組辦公室督查人員和河道管理中心的夜查人員在協調處理當晚發現的問題。河北日報通訊員 張一波攝

　　3月24日晚，邢臺市城管局城管支隊工作人員在七里河市區段巡查。河北日報通訊員 張一波攝

　　隨手翻閱邢臺市城管局聯防聯查“不打烊”機制領導小組辦公室工作臺賬，近期一些夜間巡查問題情況一目了然：

　　3月15日20時38分，巡查人員徒步河道時，發現一名男子在七里河畔非法捕魚；3月4日21時13分，巡查人員發現太行路與泉北大街交叉口附近一處工地，存在駛離車輛未保持清潔、污染城市道路的行為；2月18日22時8分，督查人員在龍泉東大街與新華南路交叉口附近發現一條長約10米的依樹架空橡膠管垂落，給市民通行帶來安全隱患……

　　夜間管理是城市管理和社會治理的難點和弱項，群眾對此多有反映。2021年12月17日以來，邢臺市城管局在市區探索實施全時段、全天候、無死角、零盲區的聯防聯查機制，著力打造24小時“不打烊”城市管理模式，切實提升精細化管理水準，助推市域社會治理現代化。截至目前，累計出動人員8670余人次，出動車輛1820輛次，現場處理問題5910余件。

　　“聯防+技防”補齊夜間管理執法短板

　　“以往開展城市管理執法工作，都是日間強于夜間、工作日強于節假日。打造‘不打烊’城市管理模式，旨在打造多層次、疊加式、交叉式的全方位立體管理機制，實現城市執法全天候、管理零盲區。”邢臺市城管局聯防聯查“不打烊”機制領導小組副組長兼辦公室主任陳煥強説。

　　經過調研走訪並結合群眾意願，邢臺市城管局制定出臺《關於推行聯防聯查機制打造“不打烊”管理模式的實施方案》，明確了聯防聯查的目標任務、考核指標、工作模式、職責分工等內容，成立了局長挂帥的聯防聯查領導小組，辦公室設在城管支隊，把城管局下屬的9個單位、四區（襄都區、信都區、邢東新區、市開發區）城管局、公共秩序警察支隊全部納入成員單位，並明確了主管領導，成立工作專班，建立聯席會等制度，強力推動工作開展。

　　據了解，聯防聯查“不打烊”機制建立以前，邢臺市城管局各下屬單位和區級城管部門都是各自為戰，聯動配合併不多，難以形成合力。現在有針對性地將資源進行整合，一方面提高了工作效率，另一方面工作品質也得以提升。

　　陳煥強説，在各成員單位聯防聯查基礎上，充分發揮智慧城管平臺作用，利用監控系統等高科技手段，對重點路段、重要節點部位進行循環查看，以大數據為依託，找出管轄區域內城市管理工作的側重點和市容問題易發單元，在執法力量分配上做到有的放矢、精確管理，並及時受理案件、派發協調解決，形成一套快速反應處理機制，提升社會治理“智治”水準。

　　“日巡+夜查”全天候保平安護航民生

　　前不久，邢臺市城管局工作人員路嘯等人開展夜巡行動時，協助七里河建管中心巡查人員迅速撲滅了百泉大道南輔路一處火情，及時消除了安全隱患。

　　3月17日17時30分至21時，聯防聯查“不打烊”機制領導小組辦公室聯合城管支隊第五大隊、園林中心對破壞園林綠化行為進行突擊檢查，他們以“機動+徒步”的方式，對濱江路、太行路北延、豫讓街等地進行巡查，對發現的依樹牽拉繩索、往樹上釘釘子等違規行為進行查處並當場責令改正。

　　邢臺市聯防聯查“不打烊”機制領導小組副組長兼辦公室副主任張志鵬表示，為做好日間和夜間執法工作，他們按照“部門聯動、條塊結合、分工負責、齊抓共管”的原則，實施“1+9+1”管理模式，即由領導小組辦公室發揮牽頭作用，對各單位聯防聯查情況進行匯總、協調、督辦、考核並對單位移交的違法案件進行立案處罰；市城市管理局下屬9個成員單位按照各自職能，成立專職隊伍進行夜間巡查，及時發現處置各類問題。同時，建立公安執法保障機制，為聯防聯查工作保駕護航。

　　每天早晨，市城管系統安排工作人員對市區重點路段點位、重點施工單位、重點項目工程進行盯守，午、晚高峰時段安排專人巡查，夜間安排基層隊長輪流帶隊進行巡邏監管，通過對36條市管街道開展全覆蓋、全要素、全時段閉合管理，不斷強化火車站、汽車站等重點部位及步行街、商場、影劇院等人員密集場所安全防範，提升對突發事件的快速反應能力。

　　“通過實施精準咬合的市域社會治理手段，有效實現各個工作環節精準到位、各個參與部門互聯互通、各類治理事項全程管控、各類問題處置協同高效，更好地推動各類問題在苗頭期、隱患期得到及時防範和化解，切實實現了源頭治理。”張志鵬説。

　　同時，市城管局落實24小時值班值守制度，暢通各種渠道，及時受理市民投訴建議，從受理舉報到街面值守隊員處置反饋，一般不超過10分鐘。

　　“查事+管人”夯實城市管理職責使命

　　為確保聯防聯查質效，市城管局通過建立機制，制定推行工作日報、周通報、聯席會議、督察督辦、考核排名、追責問責等制度，提升工作實效。

　　機制運行中，堅持激勵約束並重，採取“紅榜+黑榜”管理模式，突出“查事+管人”相結合，每個月考核分數前三名的單位上“紅榜”，給予書面通報表彰；出現城市管理領域違法違規案件的，予以問責。

　　筆者注意到，在市城管局“聯防聯查工作群”裏，各單位夜巡結束後，均將當晚巡查、處置、移交等情況以工作日誌形式上報。同時，領導小組辦公室每週通報各單位聯防聯查情況，督導檢查，定期要賬。對挂賬問題限期整改、逐項驗收，並對問題整改前後的情況以圖片對比的形式留存。

　　另外，領導小組辦公室組織人員開展夜間督查，對各成員單位夜查人員在崗在位、履職履責情況督導檢查，並將督查過程中發現的問題及時轉交責任部門處理，形成互聯互動、齊抓共管、穩中求進的疊加式管理機制。

　　針對發現涉及多個部門和區屬街道的歷史遺留及新增複雜問題，邢臺市創新建立聯合會商處置機制，集中研究制定高效、管用、徹底、經濟的問題處置辦法，推進各類重點、難點問題得到更好解決，形成長效機制用於指導開展各類矛盾隱患化解工作。

　　“我們將根據模式運行情況不斷進行提升完善，拿出踏石留印的勁頭，讓‘不打烊’機制更加科學高效，同時探索信用聯合懲戒，發揮群眾力量，抓早抓小、防微杜漸，讓城市管理精之又精，細之又細。”邢臺市城管局黨組副書記、副局長王宏龍説。（河北日報 記者邢雲 通訊員趙志廣）