原標題：承德加快建設國家全域旅遊示範區和國際生態旅遊城市 旅遊業態升級：遠方的客人請你留下來

承德避暑山莊湖區航拍圖。河北日報 記者陳寶雲攝

遊客在圍場滿族蒙古族自治縣釣魚臺濕地公園內觀光遊覽。河北日報 記者陳寶雲攝

遊客在圍場滿族蒙古族自治縣釣魚臺濕地公園遊客中心選購特色文創産品。河北日報 記者陳寶雲攝

　　從林海蒼翠、綠草如毯的壩上，到怪石嶙峋、溪流密布的山谷，從融中國古典園林精華于一身的避暑山莊，到逶迤磅薄、雄偉壯麗的金山嶺長城……7月以來，承德旅遊市場強勁復蘇，迅速開啟“黃金季”。

　　好風光是承德最亮麗的“名片”，旅遊業是承德第一主導産業。2022年以來，承德市加快建設國家全域旅遊示範區和國際生態旅遊城市，積極回答“怎麼發展、旅遊對像是誰、能夠吸引誰來、靠什麼吸引人、住什麼地方、看什麼東西、體驗什麼生活”的新命題，以打造人人心嚮往之的旅遊勝地為目標，全力推動旅遊業高品質發展。

　　旅遊強市，構建“一核三帶八組團多級”空間格局

　　承德雖然是河北省的“旅遊大市”，但相關大數據顯示，來承遊客一日遊佔比高達71.5%，主要景區平均停留時間僅為3.62小時。加上門票經濟、淡旺季明顯等問題未得到根本解決，承德仍處於由“旅遊大市”向“旅遊強市”蛻變的過程中。

　　打造“旅遊強市”，承德篤行不怠。2022年5月，《承德市旅遊業高品質發展規劃》（以下簡稱《規劃》）印發實施。根據《規劃》，承德將構建“一核三帶八組團多級”空間格局。一核，即推動承德市由旅遊集散地向城市休閒旅遊目的地轉變，打造集旅遊集散、文化體驗、休閒度假、康養養生等於一體的旅遊産業集聚核。三帶即環京津長城文化旅居康養度假帶、皇家禦道歷史文化旅遊帶、壩上草原森林生態康養旅遊帶。八組團即圍場塞罕壩—禦道口森林草原康養組團、豐寧—大灘鎮草原生態康養組團、灤平—金山嶺冰雪文化休閒度假組團、興隆山—鷹手營子山水鄉村微度假組團、隆化紅色—溫泉康養度假組團、寬城喜峰口—蟠龍湖生態休閒度假組團、平泉生態民俗文化休閒度假組團、承德縣生態休閒度假組團。多級即建設一批以優質旅遊景區（度假區）、省級文化和旅遊名縣、省級旅遊名鎮、旅遊重點村為核心的多級目的地。

　　7月24日，《承德市旅遊業高品質發展推進工作方案》（以下簡稱《方案》）正式印發。《方案》提出，要準確把握“三區兩城”定位（京津冀水源涵養功能區、國家生態文明建設先行區、國家可持續發展議程創新示範區，國家歷史文化名城、國際生態旅遊城市），以推進高品質發展的“生態強市、魅力承德”建設為主線，以推動精準旅遊為主題，以改革創新為動力，實施“旅遊+”戰略，推動資源優勢向産業優勢、經濟優勢轉變。

　　為確保各項舉措落地見效，該市配套出臺了《承德市文旅業重點指標考核辦法》，將旅遊文化重點工作納入市大督查範圍，突出考核各縣（市、區）年內文旅項目、鄉村旅遊、文化旅遊公共服務、執法檢查及安全生産、推動景區高品質發展等5大項內容，其中含文旅産業固定資産投資、文旅入統項目投資增長率、鄉村旅遊休閒農業收入、鄉村旅遊星級民宿、公共服務基礎設施建設、行政執法案件數量品質投訴辦理、重點景區聯合執法、旅遊文化行業安全生産、全市A級景區打造等9項指標。

　　“我們將堅持市場化思維，探索旅遊資源所有權、管理權、經營權‘三權分置’，整合旅遊要素，統籌資金資源，集中力量打造國家級、省級旅遊度假區，形成京津知名的特色旅遊目的地。堅持融合式發展，強力推進‘旅遊+’戰略，促進旅遊與文化、康養、體育、生態、農業、科技、工業等産業深度耦合，實現‘一業興帶百業旺’，引領全市旅遊産業邁出新步伐。”承德市旅遊和文化廣電局局長唐秋華説。

　　精準旅遊，促進“一日遊”向“多日遊”轉變

　　夜幕降臨，位於承德市雙灤區的鼎盛文化産業園內流光溢彩。白天遊避暑山莊，晚上看《康熙大典》實景演出，已成為來承遊客必選項目。

　　“自7月19日《康熙大典》復演後，每晚兩場，很多遊客為觀看演出，提前一週就開始預約。”園區客服中心工作人員説。

　　除了實景演出，在古色古香的鼎盛元寶街上，一條數米高噴雲吐霧的巨龍引來眾多遊客圍觀，身著各色服飾的“江湖劍客”“皇帝大臣”“宮女侍衛”穿梭其間，街道兩旁各色美食餐廳林立，遊客仿若穿越回康乾盛世。

　　“幾年前來過一次承德，白天玩的地方不少，但晚上可玩可看的項目確實不多。”北京遊客趙先生説，重遊承德，發現這裡文化與旅遊加速融合，基礎設施日趨完善，旅遊業態更加豐富。“聽説冬季還有皇家燈會、滑雪場等旅遊項目，景色這麼美，距離這麼近，今後要多到承德走走看看。”

　　從市區的鼎盛文化産業園，到豐寧壩上中國馬鎮度假區，集觀光遊覽、研學度假、演出演藝、休閒娛樂、文化展示、住宿餐飲等於一體的多元複合型旅遊景區，正成為承德旅遊市場新亮點。

　　據介紹，2022年以來，為持續優化文旅産業發展佈局，承德建立了“週報告、月調度、季督導”工作機制。2022年全市實施文旅産業項目共59個，總投資731.18億元，涵蓋文旅景區、文旅綜合體、文旅特色小鎮、酒店民宿等8個類別。從投資規模看，59個項目中，億元以下項目10個、1億元至10億元項目26個、10億元至50億元項目18個、50億元以上項目5個，文旅産業鏈發展態勢強勁。截至目前，已開工項目36個，1至5月份完成投資6.34億元。

　　唐秋華表示，承德將按照精準旅遊理念，聚焦制約發展的短板弱項，找準發力點和突破口，精準提升龍頭景區帶動力，延長遊客駐留時間，促進“一日遊”向“多日遊”轉變。精準提升冬季旅遊承載力，打好冰雪和溫泉“兩張牌”，打造京津冀冰雪旅遊目的地和溫泉康養度假勝地，推動“一季遊”向“四季遊”拓展。精準提升歷史文化名城吸引力，活化古城歷史文化街巷，讓遊客全方位感受承德深厚歷史積澱。精準提升旅遊城市影響力，整體提升景區周邊服務品質，加大旅遊宣傳投入，形成鋪天蓋地的宣傳氛圍。

　　政策扶持，助力旅遊業高品質發展

　　“如果沒有兩個月前的200多萬元增值稅留抵退稅資金，員工工資都捉襟見肘，景區面臨‘停擺’。”日前，舞馬世界主題樂園負責人李鵬説，一系列助企紓困政策的接續發力，幫助企業解了燃眉之急，如今企業重新步入正軌，景區日接待遊客最高已突破1萬人次。

　　保市場主體就是保經濟基本盤，保市場主體就能“留得青山，贏得未來”。2022年以來，為了堅定受疫情影響的廣大景區景點、旅行社、餐飲住宿企業的信心決心，提升運營效益，承德市強化政策保障，完善要素供應，及時為企業紓困解難。

　　“2022年，承德已暫退旅遊服務品質保證金總金額322萬元，暫退比例100%，惠及62家旅行社。”承德旅行社協會會長王國華介紹，為進一步拓展客源市場，該市還組織80家旅行社，先後前往赤峰、瀋陽、鐵嶺、長春等地，舉辦“乘坐高鐵遊承德”文化旅遊宣傳推介會，承德各旅行社每週接待人數總數已從6月初的300多人次，上升到最高1.36萬人次。

　　為進一步解決企業資金困難問題，滿足企業融資需求，承德市旅遊和文化廣電局將馬鎮文旅集團有限公司、承德市興隆山旅遊開發有限公司、承德避暑文化産業園區有限公司等19家融資需求企業名單，分別報送省文旅廳、人民銀行承德支行，借助多方渠道尋求融資幫助，已獲得新增授信額度1.19億元。

　　為促進鄉村旅遊和民宿經濟快速健康發展，該市實施“百村示範、千戶帶動”“盛世100”民宿工程，制定民宿産業示範資金使用及民宿引流、民宿培訓等方案。打造霧靈山居等84家精品民宿品牌和12個國際民宿村，為1000余家民宿製作電子標簽和LOGO，“承德民宿”百度百科詞條曝光率109萬次，引入329家民宿入駐承德民宿信息化管理平臺。2022年上半年，全市接待鄉村旅遊遊客320萬人次，實現綜合收入15億余元。

　　實施“承德人遊承德”文旅促銷，組織17家重點文旅企業與130余家次旅行社對接，推出49項惠民措施。鼓勵機關企事業單位工會會員“團體遊”。發放惠民卡5.4萬張、文化惠民券11.5萬張，持惠民卡出行人數達13萬餘人。

　　“我們已爭取省級文旅行業紓困振興資金1516萬元，用於‘國家一號風景大道’重要節點提升、長城國家文化公園、文創和旅遊商品品質提升等項目。”唐秋華説，該市將定期會商研究，加大政策扶持和信貸支持力度，確保旅遊業高品質發展之路行穩致遠。（河北日報 記者陳寶雲）