原標題：唐山打造工程建設項目審批“唐山品牌”

圖為在“拿地即開工”審批改革中的受益項目——均和雲谷·唐山先進製造科技港項目建設進展順利。記者 閆軍 攝

　　環渤海新聞網消息（記者 梁讚英 通訊員 黃敬一）“5月10日通過招拍挂摘地，6月30日就拿到了建設工程施工許可證。審批、規劃、住建等各相關部門將一系列審批手續前置，我們通過‘一次辦’獲取證書，真正實現了拿地即開工。”日前，在唐山市西部經濟開發區國軒道南側附近均和雲谷·唐山先進製造科技港項目現場，看著工地上熱火朝天的建設場面，項目負責人王喜莊先生十分感慨，“從拿地到現在84天時間，項目一期框架廠房已經封頂，鋼結構廠房正在安裝”。

　　黨的十九大以來，唐山市行政審批局持續深化工程建設項目審批領域改革，探索出取得施工許可“一次辦”“拿地即開工”“分階段核發施工許可”“承諾即開工”“政府委託評估評價事項”等一系列推動項目落地開工的改革舉措，打造出了工程建設項目審批“唐山品牌”。

　　依託流程優化和平臺建設，率先打造河北省內工程建設項目審批制度改革標杆。2019年，唐山市建成全省首家市級工程建設項目審批管理平臺，並率先實現與國家、省平臺的對接運行。制定印發了《唐山市全面深化工程建設項目制度改革實施方案》和《施工預許可審批實施細則》等27項改革配套政策，將工程建設項目全流程審批時限壓縮至最長49個工作日以內、最短17個工作日以內，最為複雜的政府投資工程建設項目（一般房屋建築類）申報材料由原來的302個減少到150個，精簡超過50%。

　　落實河北省委指示要求，推動工程建設項目審批制度改革走在全省前列。2020年，唐山市制定並印發了《唐山市繼續深入推進工程建設項目審批制度改革實施方案》，在原有工作基礎上繼續推出進一步簡化簡易項目審批、對於特定工程項目實行施工許可豁免、探索率先取消施工圖審查等13項含金量較高的改革舉措。同年4月，以市政府名義制發了《唐山市工程建設項目取得施工許可提質提速提效實施方案》，實現社會投資項目取得施工許可“一次辦”，政府投資項目取得施工許可“兩次辦”，取得施工許可的審批用時壓縮至20個工作日以內，申請材料精簡40%，走在全省前列。此項改革被列為“2020年唐山市複製推廣十大改革創新經驗”之一。

　　探索“拿地即開工”審批改革，打造工程建設項目審批“唐山品牌”。2021年，唐山市以市政府名義印發了《唐山市社會投資新建工業項目“拿地即開工”審批改革實施方案》，通過進一步減審批、並環節、優流程、縮時限、轉方式，加強事前介入輔導，突出事中事後監管，採取政府提前給定標準條件、建設單位提前進行文本編制、簽訂土地出讓合同與完成各類審批許可同步落實，全面提高項目審批速度，實現“拿地即開工”。通過充分利用土地出讓和交易公告期的空檔期，可為項目開工節約跨度用時1個月以上。相關經驗做法被列為“2021年唐山市複製推廣十大改革創新經驗”第一位。

　　充分發揮改革疊加效應，以“承諾制”為核心推動“拿地即開工”向縱深發展。2022年，唐山市制定印發了《關於推行“承諾制”深化“拿地即開工”改革實施方案》，將以“模擬審批”為核心的“拿地即開工”模式，進一步深化為以“承諾制”為核心的“承諾即開工”模式，建立“政府制定標準、部門靠前服務、企業信用承諾、行業有效監管”的運行模式，通過實施告知承諾制，調整審批時序、轉變管理方式，將現有“拿地即開工”改革劃分的“確定規劃條件、工程設計方案預審查、開展模擬審批、簽訂土地出讓合同取得所有證照”審批流程，升級為“確定規劃條件、工程設計方案預審查、簽訂土地出讓合同和承諾書，取得開槽工程施工許可證等承諾事項的所有證照”新流程，實現項目“承諾即開工”。將現有審批事項由23個精簡至10個，申報材料精簡30%。

　　實行政府部門委託評估，切實減輕企業辦理工程建設項目評估評價事項負擔。唐山市制定印發了《關於切實減輕園區企業辦理工程建設項目評估評價事項負擔的實施方案》，通過轉變管理方式，將企業組織開展的評估評價事項，由屬地政府組織實施區域評估或對具體項目進行評估評價，減少企業編制評估評價事項報告的數量，壓縮建設項目涉及評估評價事項報告編制時間，平均為每個項目節省報告編制資金10萬元至20萬元。運行管理模式全省唯一、全國領先，政府委託事項全國最多，服務覆蓋範圍全國最廣。