原標題：邁出新步伐 展現新作為——我市全力走生態優先、綠色發展新路紀實

圖為豐寧萬勝永鄉光伏電站。記者 陳琦嘉 攝

　　置身塞罕壩百萬畝林海，舉目四望，青松蒼翠，莽莽蒼蒼；走進豐寧四岔口鄉連綿群山，豐寧抽水蓄能電站3號、9號機組正式投産發電，實現“一月雙投”，將更多綠電送往北京；來到承德高新區濱河社區，老年大學活動室裏，伴隨一曲《我們的生活充滿陽光》，身著金絲紅裙的大媽們盡情起舞……

　　殷殷囑託牢記心間，不負期望砥礪奮進。承德市委、市政府全面貫徹落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神、河北省委書記倪岳峰在承德調研時提出的“五個邁出新步伐”要求，解放思想、奮發進取、真抓實幹，堅決走出一條“生態優先、綠色發展”的新路子，奮力譜寫高品質發展的“生態強市、魅力承德”新篇章。

　　大力弘揚塞罕壩精神，在生態文明建設上邁出新步伐

　　山川林木蔥鬱，大地遍染綠色，天空湛藍清新，河湖魚翔淺底。好生態，是承德核心優勢；讓生態更好，是承德堅定不移的目標。 

　　承德市大力弘揚塞罕壩精神，加大生態建設和保護力度，在河北省率先爭創第六批國家生態文明建設示範區，並成立了由市委書記、市長任雙組長的創建工作領導小組，印發實施了《承德市創建國家生態文明建設示範區工作方案》，編制了《承德市生態文明示範建設規劃》；大力實施森林品質提升、京津風沙源治理、山水林田湖草沙系統治理等系列工程，全市森林面積達到3556萬畝，森林覆蓋率達到60.03%，高出全國36個百分點、全省25個百分點；深化大氣污染綜合治理，截至10月28日，全市空氣優良天數達到261天；努力保護涵養水資源，23個國、省考斷面水質達標率保持100%，進京入津水質均達到II類。

　　與此同時，承德市加快生態價值轉換，持續加大森林旅遊康養、林下種養等經濟業態開發力度；啟動塞罕壩集團降碳産品價值實現認證核證機構認定，成功爭列河北省唯一森林固碳試點市，2022年實現降碳産品交易2122萬元，全國首張村集體“碳中和”證書落戶承德縣劉杖子鄉孟家莊村；在河北省率先啟動地市級排污權交易市場，累計交易2893萬元。全力推進生態安全，與京、津、遼、蒙建立聯建聯防聯治機制，嚴格執行河北省《塞罕壩森林草原防火條例》，強化設備、隊伍、技術保障，建立移動巡護智慧化平臺和可視化監控體系，年內森林草原防火期實現“零”火災。

　　深入貫徹新發展理念，在推動高品質發展上邁出新步伐

　　興隆新能源産業園新能源汽車生産基地內，一輛輛電警車、電動環衛車、房車正抓緊組裝，即將投放市場。興隆新能源産業園是承德加快推動高品質發展的一個縮影。

　　承德市完整準確全面貫徹新發展理念，積極探索“生態産業化、産業生態化”路徑，推動經濟全面綠色轉型。抓投資，上項目，牢固樹立“項目為王”理念，全面推行抓投資上項目促發展“1+6+N”推進體系，1-8月，全市計劃開復工的120個項目全部開復工，完成投資207.50億元，佔年計劃的107%。加快“3+3”主導産業升級重構，持續壯大壯強文旅康養體育、釩鈦新材料及製品、清潔能源三大優勢産業，積極培育綠色食品及生物醫藥、大數據、特色智慧製造三大特色産業，努力構建具有承德特色的現代化産業體系，打牢支撐高品質發展的“四梁八柱”。推動旅遊精準發展，編制《承德旅遊業高品質發展規劃》，推動産業差異化佈局、特色化發展；全力推進“盛世100”民宿經濟示範村建設，推出全國首家地級市註冊登記品牌，全市民宿達到1451家；加快地熱資源開發利用，著力一步到位發展高端溫泉休閒度假産品，形成品牌效應。加快重點領域改革，開展了國家宅基地改革試點、礦業集團升級混改試點等，河湖長制工作獲全國表彰，雙灤區肖店村農村集體産權制度改革經驗全國推廣。加快科技創新，搶抓國家可持續發展議程創新示範區建設契機，啟動了承德國家可持續創新中心、可持續發展研究院建設，謀劃一批科技項目，探索實施多項科技人才引進工程。

　　全面推進鄉村振興，在推動共同富裕上邁出新步伐

　　遠山與草甸，雲朵與花海，還有那搭建在花海綠地中的頂頂帳篷，共同交織出一幅美麗迷人的畫卷。承德縣高寺臺鎮張營村挖掘自身區位優勢，開發出具有濃郁鄉土氛圍的鄉村旅遊精品項目，走出了一條以鄉村旅遊實現共同富裕之路。這也是承德市全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的一個生動寫照。

　　為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、促進群眾共同富裕，承德市因地制宜出臺工作措施、久久為功狠抓工作落實，並取得良好成效。

　　防止返貧工作取得新進展，創新“1355”防貧工作法，升級“智慧防貧系統”，開發“一碼申報”小程式，實現防貧工作規範化、科學化；落實“一人一策”精準幫扶措施，實施精準幫扶。

　　項目資金爭取實現新突破，成功爭創國家級銜接示範區項目1個、省級示範區項目3個，2022年計劃實施的1128個項目全部開工，正有序推進。

　　收入和保障水準得到新提升，出臺5方面18項具體措施，最大程度降低疫情影響；實施産業項目586個，全力推進5條優勢特色産業帶、“盛世100”民宿等重點項目建設；開發公益崗位5.8萬個，19.23萬幫扶對象穩定就業。

　　幫扶質效不斷提升，進一步加強與中央定點和省內幫扶單位溝通對接，深入開展“萬企興萬村”行動，持續發揮駐村工作隊和社會各界幫扶作用，努力用好各方面幫扶資源。

　　積極發展養老事業和養老産業，在保障改善民生上邁出新步伐

　　10月24日中午，高新區濱河社區的老人們按時來到社區老年食堂就餐。番茄炒雞蛋、香菇油菜、尖椒幹豆腐……一週5天，餐食天天不重樣，葷素搭配，營養豐富。社區老年食堂還貼心地搭配出低糖、低脂套餐，方便有需求的老年人選擇，從而解決他們做飯的問題。

　　養老對所有人而言都是很重要的一件大事，它關乎國家的穩定以及群眾的幸福。承德市把養老服務提質增能工程作為2022年省市20項民生工程之一，有效推動社區居家養老服務機構提質增能，目前全市177個社區共建設居家養老服務中心24個、社區日間照料服務站181個，服務覆蓋2105個生活小區，實現了服務設施社區、服務功能小區“兩個全覆蓋”。同時，承德市積極推進縣鄉村三級養老網絡建設，在鄉鎮層面建設區域養老服務中心，在村級層面建設農村互助幸福院，保障農村老年人服務有場所、互助有載體，發展互助性養老，加快補齊農村養老短板，讓城鄉老年人共享幸福晚年。

　　發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。承德市認真踐行以人民為中心的發展思想，持續增進民生福祉，以城市更新行動為抓手，全力實施317個老舊小區改造項目，並完成了廣仁大街和車站路綠化改造、武烈河亮化、濱河公園建設等重點工程，完成了中心城區5條旱河治理階段性任務；在鄉村，鞏固農村人居環境整治成果，建立農村人居環境整治長效機制，高品質美麗鄉村越來越多。健全城市公共服務基礎設施，在積極構建“15分鐘便民生活圈”的同時努力解決停車難題。全力推進綜合立體交通網絡建設，承平高速全面開工，承克高速加快推進，承德到北京高鐵實現“臨客”變“通勤”，承德機場到省會實現“早出晚歸”，中心城市首位度明顯增強，承下路、鳳凰山大橋等一批道路暢通工程如期完工。做好民生保障，織牢群眾幸福生活網。在就業上，承德市抓好重點群體就業，城鎮新增就業4.59萬人，零就業家庭保持動態清零，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。在教育上，2021年以來，出臺推進基礎教育和職業教育高品質發展系列措施，新改建中小學、幼兒園20所，義務教育階段大班額全部消除。在醫療上，203所鄉鎮衛生院對2472個村衛生室實現一體化管理，市兒童醫院、市婦幼保健院建成投用。在保障上，城鄉居民養老保險參保率達96.2%，基本醫療保險參保率保持95%以上，發放各類救助資金8.80億元。

　　堅持統籌發展和安全，在維護大局和諧穩定上邁出新步伐

　　安全無小事，安全大於天。承德市統籌做好疫情防控、信訪維穩、安全生産等工作，堅決維護人民群眾身體健康和生命安全，築牢首都政治“護城河”。

　　在實際工作中，承德市堅持安全生産“黨政同責”，主要領導帶頭履行“第一責任人”職責，統籌安排，強化調度；分管和包聯領導扛起“一崗雙責”，靠前指揮，一線推動；市安委會各成員單位各司其職、分兵把口，完善應急預案，強化處突能力，快速有效處置各方面問題。

　　截至10月26日，完成了13個縣市區（含禦道口牧場管理區）三輪督導檢查。2022年以來，通過安委會包聯督查、安委辦常態化巡查、部門行業督查等各類督導檢查行動，全市累計檢查行政部門699家次，檢查企業30378家次，有效解決了一大批影響安全的突出隱患問題。（承德日報 記者孫豐）