“中國童車之都”“中國絲網之鄉”“世界羊絨之都”，河北省縣域特色産業基礎歷史悠久、底蘊深厚，已經形成了107個重點特色産業集群，一些産品在全國乃至全世界都叫得響。

　　如何推動這些産業集群降本增效、提檔升級，實現更高品質發展？立法或許可以給出答案。

　　2026年5月28日，河北省第十四屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《河北省人民代表大會常務委員會關於促進特色産業集群高品質發展的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》自今年7月1日起施行，將為推動産業集群高品質發展、破解集群發展痛點難點、優化提升集群發展環境、增強區域競爭力，提供長期、穩定、可預期的法治保障。

　　《決定》共30條，圍繞部門職責、佈局引導、主體培育、共享智造、科技創新、數字化轉型、拓展市場、規範競爭、資金支持、要素保障、容錯免責等方面進行規範。

　　縣域産業發展，龍頭企業是核心，培育更多行業領軍、領跑企業是關鍵。《決定》強化佈局引導，加強主體培育，明確省人民政府工業和信息化主管部門應當前瞻引導、合理佈局全省集群發展，推動優勢集聚、産業協同；明確設區的市、縣級人民政府應當按照全省統一佈局，立足發展實際，制定實施方案或政策措施；建立産業集群梯度培育體系，打造核心競爭優勢，同步完善優質企業梯度培育機制，推動大中小企業融通發展；加強企業經營管理者培養，打造高素質企業家隊伍。

　　舞好龍頭，帶動龍身。特色産業集群産業鏈上下游深度協同，激發了縣域經濟的新活力。《決定》堅持創新發展、數字化賦能，推進産業鏈發展。規定設立集群相關重大科技專項，優化科技創新平臺佈局，構建創新聯合體協同機制，開展産業鏈關鍵核心技術攻關，滾動實施省級重點工業和技術改造項目；支持建設智慧工廠、工業互聯網平臺、産業大腦，提升集群數字化承載能力，推廣“小快輕準”數字化解決方案；開展産業鏈梳理分析，引導和支持集群企業錯位佈局、分工協作、鏈式發展；推進鑄鏈強鏈補鏈延鏈，開展産業鏈招商和關鍵節點企業培育；建立産業鏈協同發展機制，支持鏈主企業開放産業鏈資源，推動集群內、跨區域産業鏈協同配套。

　　發展特色産業集群，中小企業普遍面臨設備投資大、研發能力弱、生産效率低等難題。近年來，河北積極探索“共享智造”模式，形成原料集採、生産設備共享等9個共享場景，打破資源壁壘，打通創新渠道，讓中小企業輕裝上陣、加速成長。

　　河北省人大常委會法工委法規一處處長李丹介紹説：“《決定》總結提煉共享智造經驗，支持探索共享新模式。明確了促進集群高品質發展應當以共享智造為有效途徑，創新原料集採、研發創新、中試驗證、工業設計、生産設備、關鍵工序、檢驗檢測、電商物流、區域品牌等方面的共享場景，針對每個場景逐一進行細化規範；同時，積極探索人才共享、訂單共享等新模式。”

　　“目前，河北省推動107個重點集群建成250個共享工廠（載體），共享設備2.1萬餘臺（套），帶動4.6萬餘家企業參與共享。”河北省工信廳産業集群推進處處長邊少陽説。

　　在實化保障措施方面，《決定》用“真金白銀”提供資金、土地、人才、金融支持。特別是，明確了省人民政府設立集群發展專項資金，設區的市人民政府設立集群發展專項資金或者整合相關項目資金用於集群發展，有條件的縣級人民政府可以設立集群發展專項資金，並明確了資金重點用於支持集群共享智造、公共服務平臺建設、共性技術研發等。優化國土空間總體規劃，統籌新增和存量建設用地，保障集群重點項目空間需求；可以統籌城鎮開發邊界增量用地規模，向集群發展重點區域傾斜。

　　産品越卷越低質，平臺越卷企業壓力越大。法治既是抵禦不正當競爭的“防火牆”，也是企業安心發展的“定心丸”。

　　為此，《決定》引導和支持集群企業主動對接國內需求，舉辦或者組織企業參加各類展銷活動，加強集群間、企業間交流協作，積極拓展國內市場；建立健全跨境貿易服務體系，為企業提供全鏈條涉外服務，支持集群和跨境電商物流基地所在地建設集貨平臺，創新貨物貿易監管制度，優化通關流程，推進及時足額辦理出口退稅；加強集群企業公平競爭審查、品質監督檢查，推動行業自律，依法依規治理企業低水準無序競爭行為。（文 楊延娜 梅曉）