深秋，佳木斯外灘公園，在紅葉叢林襯托下呈現油畫般的寧靜美麗。木制廊道，江畔長椅，秋日暖陽中米壽老人劉德安和老夥伴們悠閒地拉著家常。老人説：“原來這裡都是夜市燒烤攤，地上整天油漬麻花，呆不住人啊！虧的這幾年的治理，能坐這兒觀江景了。”

　　近來，走在肇源縣港橋區松花江畔的人們，也發現一些變化，原來那些礙眼的遮擋物不見了，放眼望去，這裡的水岸越來越敞亮。

　　佳木斯市，肇源縣，作為我省河湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的一市一縣，2019年經我省推薦分別獲得國務院頒發的4000萬元和1000萬元資金激勵。今年，全省各地涌現出更多優秀示範河湖，全省河湖長制工作呈現更加顯著的成效。

　　2020年，我省聚焦盛水的“盆”，開展河湖亂佔、亂採、亂堆、亂建“四亂”問題排查整治，打贏了“清四亂”攻堅戰：排查“四亂”問題714個，現已銷號543個；加快推進2762個流域面積1000平方公里以下河流劃界任務，現已完成公告2292個。河湖面貌煥然一新，河道行洪能力明顯增強。

　　聚焦“盆”中的水，深入實施改善地表水、消除黑臭水、保障飲用水、治理農村水、防治地下水“五水共治”，全面打響碧水保衛戰：2020年1~8月，62個國控考核斷面中，59個斷面水質類別達到2020年度水質目標，達標率95.2%。Ⅰ～Ⅲ類水質（優良水體）斷面44個，同比增加6個，優良水體佔比71%，高於國家59.7%的考核目標，無劣Ⅴ類水質斷面，完成國家目標大考，一大批“老大難”問題和陳年積弊基本解決。

　　2020年，全省35119名各級河湖長立足建立機制、整合資源、協同推進、真抓實幹，實現了“見河長、見行動、見成效”，走出了一條嶄新的河湖管理保護新路子。

　　從“有名”到“有實”河湖長們迎督查大考

　　今年，我省的夏汛時間格外長。直到10月17日，全省各大江河水位才終於全部退回到警戒水位以下。8月，在全省大中小江河水庫面臨洪水威脅的緊張時刻，各地3.5萬名河長還接受著另一個“年度大考”。

　　按照2020年度省總河湖長會議精神，根據省委省政府2020年度督查計劃，省河湖長制辦公室于8月上中旬派出由12個省直單位90多名業務骨幹組成的11個督查組，由廳級幹部帶隊，赴13個市（地）開展為期10天的全省河湖長制專項督查。督查方案提前兩個月精心謀劃，將河湖長制省級挂圖作戰任務、省總河湖長3號令、“亮劍護河”聯合執法行動、水污染防治、水利部和省級暗訪發現河湖問題、河湖長制基礎工作等6個方面作為督查重點，列出督查清單14個，涉及督查具體內容共7700余個。

　　“請問，您是哪條河的河長？是否熟悉責任河段情況？”

　　“您今年巡河幾次？巡河中發現了哪些問題？”

　　“您為河湖治理解決了什麼具體問題？”

　　各督查組在河湖長公示牌前隨機撥打電話，用一個個問號，盯實河湖長履職情況。 聽彙報、看現場、查資料、打電話、衛星遙感定位、無人機查看，11個督查組在全省形成了一個密集排查網覆蓋了13個市（地）的大中小河段。在問題多、難度大的河段實地巡查，深層次、多角度查擺問題，隨機抽查64個縣（市、區）、178個鄉（鎮）、229個村，督查任務清單14個，抽查內容2521，佔督查內容總數的32.4%。通過排查，發現各類問題共155個，以“一市一單”形式，由各市總河湖長簽字接收。目前，督查問題臺賬已形成，各市（地）黨委、政府都已接到督辦通知，將按照時限要求完成整改任務。

　　據省河湖管理保障中心主任逯波介紹，此次督查共發現7個方面155個問題，今年計劃整改150個，2021年計劃整改1個、2022年計劃整改2個，還有2個列入長期整改計劃。

　　記者在省河湖管理保障中心提供的資料中看到，督查發現的155個問題，43個涉及河湖“清四亂”臺賬內問題未完成整改，城鎮生活污水處理廠建設項目未開工，或已開工項目進度緩慢，規模養殖場糞污處理配套設施建設任務未完成，河流劃界和岸線規劃編制工作進度緩慢等；9個問題是落實省總河湖長3號令不力，取水口登記核查進度緩慢等；3個問題和今年開展的“亮劍護河”行動有關，部分縣（市、區）仍未制定“亮劍護河”聯合執法專項行動方案；14個問題涉及水污染防治，問題出在有些地方養殖散戶仍存在、養殖污水直排、垃圾堆積、備用水源地建設進度緩慢。

　　逯波説，還有47個問題是水利部和省級暗訪發現的河湖“四亂”問題未完成整改，有22個問題是當地河湖長公示牌信息更新不及時、監督電話不暢通、村級河湖長對所負責河湖職責不清晰、“一河（湖）一策”編制進度緩慢。此次督查還發現一些新問題。

　　五級聯動挂圖作戰硬核措施清“四亂”

　　佳木斯市向陽區萬力社區主任王淑鯤，是一名社區級河長，每天都在松花江畔巡江1公里多。社區出門不遠就是松花江大壩，之前她一天在大壩上撿垃圾就得好幾麻袋，現在每天都是“空手而歸”。她説：“通過我們河長的示範和宣傳，市民保護河湖意識提高了。”

　　王淑鯤所做的，就是我省35911名河長們共擔的責任。實施河湖長制3年來，我省一直嚴格遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”這一新時代治水思路，從省情水情出發，立足建立機制、整合資源、協同推進、真抓實幹，實現了“見河長、見行動、見成效”。2019年，在全國河湖長制考核中，我省躋身全國前5名。

　　強化頂層設計是我省河湖長制的經驗之一。省委書記、省長共同擔任省總河湖長，省委省政府兩套領導班子成員全部擔任省級河湖長，市縣鄉三級逐級落實同級河湖長，並將責任鏈再延長，打通最後一公里，由村支部書記、村委會主任共同擔任的村級河湖長隊伍已經形成。河湖長制組織體系全面建立之後，緊緊圍繞“見河長”“見行動”“見成效”，堅持以問題為導向，針對河湖存在的突出問題，開展全覆蓋系統排查，建立問題臺賬，實行銷號管理。

　　肇源縣港橋區域的松花江畔，一直存在違建亂象。臨江建築物2013建成後先後被水利部、省河湖長制辦公室列為重點督辦問題。今年年初以來，肇源縣委縣政府成立了港橋區域專項整治指揮部，對違建房屋依法拆除。清理後，這裡的樹木得到修剪，裸露土地進行了綠化，岸線生態修復正在向好的方面發展。

　　2020年，我省採取規範化常態化措施，深入推進河湖“清四亂”，新一輪排查“四亂”問題共計714個，截至9月24日，已銷號586個，銷號率82.1%。推動落實了10項挂圖作戰任務清單、5432項具體任務。

　　握指成拳亮劍護河向河湖問題發起總攻

　　今年4月，一則《黑龍江四級河湖警長上崗到位》消息報道登上了《人民日報》，消息內容反映的正是我省公安機關為配合河湖管理、嚴厲打擊破壞河湖生態環境違法犯罪活動採取行動的一個側面。

　　2020年5月至10月，省河湖長辦會同省公安廳、省檢察院開展“亮劍護河”聯合執法專項行動，省市縣鄉四級3787名河湖警長全部上崗到位，截至目前，全省公安機關共偵辦涉河湖刑事案件289起，抓獲犯罪嫌疑人330人。

　　在推進河湖“清四亂”工作中，我省各地積極探索多部門聯合執法。哈爾濱市還建立了檢察機關協同推進河湖長制工作新機制，充分發揮公益訴訟在河湖保護中的法制監督保障作用。截至8月末，我省在水資源管理、水域岸線管理、非法採砂等方面查處案件279件，立案204件，查處違法人員202人。

　　不僅如此，我省在今年還創新河湖管理工作方法，強化跨區域協同作戰。與吉林、內蒙古兩省（區）建立了跨省流域治理保護工作協調合作機制，加強對松花江、嫩江、綏芬河流域的生態治理和保護，強化省際溝通對接。同時，在省內開展了跨行政區域河湖的聯防聯控工作。

　　嚴格實行河湖長制，推進河湖治理，加強河湖管理，最直接的體現在生態，受益的是百姓。在全國示範河湖松花江佳木斯段，居住在外灘公園附近居民劉艷告訴記者：“剛開始那會兒，不理解政府為啥非要挪走熱鬧的夜市。現在明白了，這麼美麗的大江不能讓廢水垃圾隨便就污染了。”她笑著説，現在多好啊，鄰居們都來散步，外地人能來旅遊。就是來這兒的人多了，休憩長椅不太夠用啦！（記者 李剛 張長虹）