為防止耕地“非糧化”傾向，持續鞏固維護國家糧食安全“壓艙石”地位，黑龍江省政府辦公廳日前印發《黑龍江省防止耕地“非糧化”穩定糧食生産工作方案》。黑龍江省將科學合理利用耕地資源，把有限的耕地資源優先用於糧食生産，著力穩政策、穩面積、穩産量，充分發揮黑龍江省糧食主産區優勢，不斷鞏固提升糧食綜合生産能力，為保障國家糧食安全作出更大貢獻，為穩定經濟社會發展大局提供有力支撐。

　　嚴管糧食生産功能區和重要農産品生産保護區

　　根據方案，黑龍江省將堅持統籌規劃、合理利用，全面落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格管護糧食生産功能區和重要農産品生産保護區，科學合理利用耕地資源，確保耕地面積不減、糧食産能穩步提升。

　　堅持問題導向，依法嚴管。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴肅查處非法佔用耕地違法行為，守住耕地紅線。嚴格執行用地過程中的“佔優補優”原則，堅決制止各類耕地“非農化”行為，堅決遏制耕地“非糧化”增量。

　　堅持全面保護，有序修復。深入實施“藏糧于地”戰略，持續推進黑土地保護，綜合運用工程、農藝、生物等措施，持續擴大高標準農田建設面積，穩步提升耕地品質，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

　　堅持政府引導，社會主體。各級政府承擔耕地保護主體責任，依法依規落實監管責任，引導和鼓勵農業企業、農民專業合作社、家庭農場等農業新型經營主體和農民積極參與耕地保護。

　　加強耕地保護修復、穩步提升耕地品質

　　黑龍江省將加大黑土地保護力度。重點推廣以“一翻兩免”為核心的保護性耕作制度，通過秸稈翻埋、碎混、覆蓋三種還田模式歸還秸稈，因地制宜地配合實施米豆輪作、施用有機肥、保土耕作、農田防護林建設等措施，對黑土地進行有效保護。

　　擴大高標準農田建設規模。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，解決好農田灌溉“最後一公里”問題。以糧食生産功能區和重要農産品生産保護區為重點，整體推進田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套。到2025年，全省建設集中連片、旱澇保收、穩産高産、生態友好的高標準農田超過1億畝。

　　全面推進農業清潔生産。深入推進化肥、農藥減量行動，大力開展測土配方施肥和有機肥替代化肥試點示範，建設病蟲監測網點、開展農藥使用風險監測，更新改造施藥機械。加快推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，重點推廣固體糞便堆肥發酵、液體肥料化和固液全效還田等低成本、可複製、可推廣的利用模式。

　　穩定糧食作物面積、提高糧食綜合生産能力

　　永久基本農田和糧食生産功能區、重要農産品生産保護區要重點用於發展糧食生産，特別是保障玉米、水稻、小麥糧食作物種植面積。一般耕地應主要用於糧食作物、油料作物、糖料作物、蔬菜等農産品及飼草飼料生産。

　　開展“中國糧食、中國飯碗”品質提升行動，以市場為導向，積極引導農民調整種植結構，大力發展高産優質糧食作物，穩定水稻種植面積、適度增加玉米種植面積，確保糧食産量穩定提升。堅持適區適種，調優品質結構，引導農民選擇適宜機械化收穫的玉米品種、畝産350斤以上的高産高蛋白高油大豆品種、適口性好優質抗病水稻品種。

　　引導農民專業合作社、家庭農場和種糧大戶採取土地流轉、股份經營等多種形式規模種植糧食作物。

　　落實支持政策、鼓勵發展糧食生産

　　黑龍江省將落實國家産糧大縣獎勵政策，著力保護和調動地方各級政府重農抓糧的積極性。落實國家最低收購價、耕地地力保護補貼、耕地輪作補貼、稻穀補貼和玉米大豆生産者補貼等政策。相關農業資金向糧食生産功能區傾斜，優先支持糧食生産功能區內目標作物種植，加快把糧食生産功能區建成“一季千斤”的高標準糧田。

　　加強對種糧主體的政策激勵。支持家庭農場、農民合作社發展糧食適度規模經營，支持糧食産後烘乾、加工設施、倉儲物流、市場行銷等關鍵環節建設。大力推進代耕代種、統防統治、農業生産託管等農業生産社會化服務，提高種糧規模效益。積極開展糧食生産薄弱環節機械化技術試驗示範，著力解決水稻機插、玉米籽粒機收等瓶頸問題，加快丘陵山區農田宜機化改造。（記者 陰祖峰）