3月11日，記者在自貿區哈爾濱片區召開的2020年度十佳創新實踐案例發佈會上獲悉，自貿區哈爾濱片區設立以來，以制度創新為核心，不斷推出差異性、集成性、首創性的改革創新舉措，共探索推出50項創新實踐案例，為龍江改革提供可複製、可推廣的成功經驗。日前，經過國家發改委、商務部及地方專家組成的專家組嚴格評選，該片區確定了2020年度十佳創新案例，這十佳案例均為全省首創，有的還處於全國領先地位。

　　據悉，此次發佈的10個創新實踐案例，涵蓋貿易投資便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域。其中既有智慧街區、承諾代證等“放管服”改革創新案例，也有區管校聘、創新綜合執法體系等體制機制改革創新案例，還有“‘跨境多式聯運＋供應鏈平臺’創新模式助推普惠金融落地”等金融改革類創新案例。這些案例制度創新性強、市場主體反應好、系統集成特點突出，具有可複製、可推廣、可借鑒的示範意義。

　　“簽署一份《公共場所衛生告知和承諾書》，將這份承諾書和《營業執照》一同懸挂在店裏醒目位置就可以營業了，沒想到開一個店會這麼容易。”新藝美發沙龍工作人員王海英回憶開店過程仍很興奮。去年下半年，自貿區哈爾濱片區在全國率先試行“以照為主、承諾代證”改革，從最貼近百姓生活的住宿、美容、美發、洗浴四類小型公共場所入手，市場主體在具備開業條件後只需自主承諾即可經營，無須辦理公共衛生許可，新藝美發沙龍是首個受益者。

　　據悉，這一改革將原來需要經過受理、審核、現場核查、審批等環節才能拿到的《公共場所衛生許可證》，從15個工作日降為了“零”，大大縮短了辦理時限，激發了疫情防控常態化下中小微企業的創業活力。目前，在自貿區哈爾濱片區已有新藝美發沙龍、匠子智慧賓館等89家市場主體通過“承諾代證”方式開業經營。

　　全國率先試行的“‘跨境多式聯運＋供應鏈平臺’創新模式助推普惠金融落地”案例，實現入駐平臺的企業只需在線上提供物權單據，依照真實貿易背景及貿易單證，可獲得1000萬~3000萬元的授信，消除了小微企業難以獲得貸款的痛點，成為國內首例突破地域限制的創新服務；全省首創的“自貿區哈爾濱片區創新産業供地方式”創新案例，告別産業用地供應50年“一刀切”的慣例，建立彈性年期出讓、先租賃後出讓和長期租賃或短期租賃的産業用地供地方式，增強産業用地供應的靈活性，降低企業用地成本，提高産業用地供應效率……

　　一系列改革創新，使自貿區哈爾濱片區營商環境不斷優化，市場主體快速增加。目前，片區營商環境在全球190個經濟體中排名已提升29位。2020年，新增市場主體4241家，同比增長27%，同時，進出口貿易總額同比增長近50%。

　　作為全省對外開放的“試驗田”和“風向標”，2021年，自貿區哈爾濱片區將對標國際最高標準、最好水準，大膽闖、大膽試、自主改，進行更多“首創性”嘗試和探索，梳理總結更多“試得好、看得準、風險可控”的制度創新成果，形成試點經驗並向全國複製推廣，在加快形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局中走在前列。（記者 薛婧 李愛民）