原標題：抓實“小細微” 做優“大營商” 平房區貼心服務企業助力高品質發展

哈爾濱威爾焊接有限責任公司工作人員正在試生産。

　　“受疫情影響，企業一度陷入停滯危機，多虧平房區政府及時出手，幫企業協調區內配套生産，解決運輸難題，讓我們迅速恢復生産並實現了經濟指標逆勢增長。”哈爾濱東安汽車動力股份有限公司黨委書記、董事長陳笠寶説，平房區創新推進的産業鏈協同發展模式讓他們受益匪淺。

　　東安動力的發展只是哈爾濱市平房區服務企業高品質發展的一個縮影。近年來，平房區用全生命週期的貼心服務，全鏈條優化的政務改革，全領域提升的硬核環境，催生出一個個企業高速發展的生動畫面，為區域經濟發展交出了一份亮眼成績單。

東安動力工作人員正在檢查産品。

　　強化“用戶”思維 提升服務品質

　　4月份，哈爾濱東安汽車動力股份有限公司生産發動機5.17萬台，同比增長62.96%；銷售發動機4.88萬台，同比增長71.61%，再創新高。

　　“企業取得的成績離不開平房區委區政府的扶持和幫助。”陳笠寶説，去年受疫情影響交通、物流遇阻，平房區針對企業的難點痛點，與企業攜手培育區內供應商，通過“早餐會”、線下點對點對接等多種形式確保東安動力零部件供應“進得來”，成品發動機“出得去”，讓企業搶佔了發展先機。

　　“找到區營商局後，僅用十幾天的時間就解決了困擾企業大半年的交通問題，這辦事效率太高了。”哈爾濱合力特科技有限公司生産副總李業光説，作為生産型企業，公司經常有大型運輸車輛出入。去年年底開始，企業周邊突然多出許多大型物流車在企業門前兩側的道路上停靠，由此造成企業運送産品車輛進出困難，並時常出現剮蹭事件。現在營商局已協調交通部門在道路單側設立禁停標誌，極大緩解企業出行難題。

　　平房區是哈爾濱市重要的産業支撐區，從誕生那天起，就具有為企服務的基因。多年來，全區上下一直圍繞“打造營商環境一流城區”目標，深入推進“放管服”改革，大膽探索，勇於創新，提供“超前服務”，強化“用戶思維”，改善“客戶體驗”，以真心用心換企業安心舒心。

　　壓縮審批時間 加快項目建設

　　4月8日，哈爾濱市第二批重大項目春季集中開工儀式在平房區拉開帷幕，平房區也再次迎來項目開工熱潮。2021年，平房區推進省市重點産業項目52個，計劃總投資174.35億元，年計劃投資38.7億元。截至目前，全區已開復工重點項目43個，開復工率超過八成。

　　“正是有了政府的一站式上門服務，才讓我們的項目從審批到建設只用了6個月，再次刷新了企業項目建設紀錄，這也為今年項目提早達産搶出寶貴工期。”哈爾濱威爾焊接有限責任公司總經理助理周寶金説，目前項目部分生産線已實現試生産，預計今年6月全部項目正式運營。

市民在平房區政務服務中心辦理業務。

　　今初以來，平房區堅持把項目作為促投資、穩增長的重要抓手，通過進一步完善服務舉措，優化營商環境，全面推進省、市、區重點項目早日開工建設。在推進大項目開復工中，該區各行政審批、許可及要素保障部門相互配合，在項目立項審批、前期手續辦理等方面，打破常規，變“項目建設冬閒期”為“手續辦理黃金期”，創造性地開通綠色審批通道，實行“不見面審批”，對審批環節能簡則簡、特事特辦、急事急辦，讓企業實現“辦事不求人”。

　　平房區還在全市率先開展“承諾即開工”改革，社會投資類工業項目全流程審批時間壓縮在20個工作日以內，其他工程類項目全流程審批時間壓縮在50個工作日以內。按照“你承諾、我辦理，你違諾、我撤銷”的原則，統一制定告知承諾事項清單及具體要求，將資金已落實證明等9個事項作為企業可承諾事項，從而極大地壓縮審批時間，加快了項目建設進度，為企業爭取了寶貴的“建設黃金期”。

　　部門協同“配菜” “一門”統籌“端菜”

　　為進一步優化營商環境，日前，平房區引進北上廣先進理念和經驗，創新制定並出臺了《哈經開區暨平房區2021年優化營商環境專項整治行動方案》，深入整治政府失信、辦事難、招投標不透明等七方面矛盾和問題，進一步激發市場主體活力。

　　著力制定並兌現《産業鏈創新發展政策措施》，對産業鏈企業規模增長、企業間配套採購給予資金獎勵，保證“後疫情時代”産業鏈供應鏈穩定；著力推進標準化廠房建設向定制化廠房建設升級；著力加快增量配電試點改革，全面降低企業生産運營成本……平房區營商環境建設監督局局長由明志説，近年來平房區時刻向先進地區對標對表、跟緊看齊，全力打造哈爾濱市場化、法治化、國際化營商環境的“代表作”。秉持“服務到企業不好意思”的工作理念，在行政審批、金融服務、政策兌現等企業關心關注問題上真下功夫、下真功夫。

　　在為企服務中，平房區以企業、群眾需求為導向，探索企業群眾點菜、部門協同配菜、“一門”統籌端菜的業務模式，為企業群眾精準推送個性化定制服務。推行場景主題服務，根據企業生産經營需要，以企業辦事情形為主題，智慧組合關聯行政許可和服務事項，企業一表申請，一次提交材料，即可一次性辦理該主題的所有事項。目前，按照企業生産經營活動梳理出20個服務主題，其中涉及聯審聯辦的有10個主題、18個辦事情形。

　　同時，推行容缺服務，平房區根據企業群眾的信用等級，按照“信任在先，審核在後”的原則，在電子材料、核心材料齊全的情況下，窗口可先予受理，減少了群眾因個別材料不齊全、不規範而往返奔波。

　　下一步，平房區所有政務服務事項將全面實現“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網通辦、一體運行”。（ 文/攝 記者 韓麗平）

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　　1.搭建全省唯一一個企業訴求線上受理服務平臺，制定出臺全市第一個區級“項目首席服務員制度辦法”，構建“四區五方”（哈經開區和平房區、南崗區、香坊區、道外區）跨區域企業服務事項解決聯動協調機制，有效破解了“訴求難”問題。

　　2.在全省第一個啟動了第三方區域營商環境評價工作，為對標對表先進地區提供了可量化、可改進的方法路徑，通過以評促改不斷提升服務企業能力，定期組織召開“項目審批協調會商”，為項目建設提供“個性導航”，有效破解了“建設難”問題。

　　3.在全省搭建了第一個區級信用平臺，重點突出了“信易貸”功能，中小微企業通過自身信用評級即可獲得銀行貸款，有效破解了“融資難”問題。

　　4.在全省首推審批大廳和社區中心綜合窗口改革，改革成功經驗在全省進行複製推廣。

　　5.在全省、全市首推“場景式服務主題”事項，首批公佈事項120項，為“一業一證”改革全面推行奠定了堅實基礎。

　　6.在全省、全市範圍內率先實現了智慧化、標準化、數字化的政務服務窗口一體運行管理機制，構建了“3+10”（3個區級大廳和10個社區中心）政務服務新體系，打造區、街鎮、社區行政服務大廳綜合窗口人員“政府管理、企業運營”政務服務“平房模式”。