在雙鴨山市四方檯區太保鎮鬱鬱蔥蔥的田間，一個曬得黝黑的莊稼漢每天都開上小四輪，在田間地頭巡查，不時地掏出小本記上幾筆，間或停車撿起丟棄的農藥瓶……他是四合村的支部書記孟憲海，眼前他履行的是另一個“官職”，田長。

　　四方檯區的土壤類型主要為黑土、暗棕土、白漿土，土質肥沃，是四方檯引以為傲的“黑色名片”。近年來，該區為守護好黑土地，先行先試，率先探索實行“田長制”。區裏有像“孟田長”一樣的“田長”近百名。“田長們”日夜守護著四方檯區的寶貝，“土地中的大熊貓”——11.3萬畝的黑土地。近年來，該區為強化黑土耕地保護，通過“田長制”管理保護黑土耕地資源，使當地黑土耕地保護成效立竿見影。

立在地頭的“田長制”公示板。

　　分級管土—— 搭建“集成化”改革架構

　　正在田裏查看秧苗的四方檯區委副書記、太保鎮黨委書記劉鵬介紹：“我也擔任著區副總田長。田長制的最大亮點，就是兼顧了黑土耕地與山、水、林、湖、草的互動關係，各部門協同，多層次聯動，跨行業推進，效果非常好。”

　　四方檯區將全部黑土保護面積劃分成管護地塊1.96萬個，明晰耕地、林地、草地、村莊建設用地等各類空間管控邊界。2021年，全區土地託管和流轉總面積達到5萬畝以上，其中200畝以上規模經營面積達3.5萬畝，佔全區耕地總面積的31%，比2020年翻一番。

　　在此基礎上，建立區、鎮、村、網格、農戶“五級”責任分工體系。設置總田長2人，由黨政主要負責同志擔任；副總田長10人，由黨政班子成員擔任；鎮級設置田長12人，由鎮包村幹部擔任；村級設田長12人、網格長53人。他們集成三權分置探索方向，明確工作職責。有效銜接土地所有權、承包權、經營權分置改革要求，確立保護邊界、地塊劃分、承包權人不變和田長、保護標準、實際經營人動態改變的“三變三不變”原則，明確各級田長為本級黑土耕地保護第一責任人；土地承包者、實際經營者為地塊雙責任人制度，不改變土地用途、不破壞耕作層、不使用違禁藥具、不污染耕地。

　　分類治土—— 突出“精準化”因地施策

　　四方檯區農業農村局局長孔凡偉提起“田長制”如數家珍，“我們探索推進了間種套種、有機肥替代化肥、黑土地保護性耕作、建立耕地品質長期定位監測點等新技術新模式，試點示範面積達到了十分之一。對不良耕地我們也絕不言棄！”

　　四方檯區有1300畝採煤沉陷耕地，他們進行排查落圖建檔，採取申報土地修復項目及與雙礦合作開展剝離回填方式分批治理，對退化耕地、低産能耕地和棄耕耕地，也統籌治理；對坡耕地，則採取退耕還林還草、建設生態路溝、栽植攔截泥沙植物層等措施進行綜合治理，控制水土和養分流失，遏制黑土地退化和肥力下降，15°以上坡地全部實現退耕還林；對下切侵蝕和局部崩塌形成的受損耕地，四方檯區謀劃爭取黑土區水土流失治理項目，促進農田生態與森林坡地生態相協調，提升黑土耕地生態環境可持續性。

　　防污護土—— 完善“系統化”政策體系

　　推行“田長制”的另一個“化腐朽為神奇”之處，就是彌補了農村基礎設施短板，最大限度減少面源污染。四方檯區大力推進農業“三減”，構建有機肥施用長效機制，“三減”基地建設面積按照10%增幅逐年增加。通過組建飼料站、固化燃料站等增加秸稈飼料化、燃料化、肥料化等綜合利用率，2020年秸稈綜合利用率達到99%。

　　對養殖糞污和農業廢棄污物，四方檯區也實現了資源化利用。引進、培育糞肥施用社會化服務組織，採取試點村的方式建設養殖糞污與秸稈堆漚制有機肥，養殖糞污資源化利用率達到89%以上，規模養殖場糞污設施配套率實現100%。推廣可降解農膜，推進農藥包裝物回收利用，探索畜禽疫病防控、農藥包裝廢棄物回收管理制度，推進獸用抗菌藥使用減量化，推廣養殖減抗模式，全域實施農業面源污染綜合治理。

村民韓海駕駛農用車噴灑農藥。

四合村支部書記孟憲海在撿拾廢棄農藥瓶。

　　科學用土—— 探索“數字化”養護結合

　　日前，在四合村一片整齊的農田裏，村民韓海正駕駛著農用車噴灑農藥。他對記者説，“這裡邊的科學多著呢！”

　　據悉，四方檯區統籌土、肥、水、種及栽培等生産要素，運用工程、農藝、農機、生物等措施科學用土。還建設了數字鄉村管理系統，推動數字技術同鄉村建設深度融合，利用國土資源遙感監測、國土空間基礎信息和物聯網技術，開展黑土保育、土壤溫度、濕度、養分等黑土耕地實時監控管理模式，科學提升農業農村管理水準。

　　四方檯區借助田長制的實施，不斷提升農業機械化生産效能和農機管護水準，持續推廣“全程機械化+綜合農事”“機械化+數字化”等服務新模式。推進機械深松（耕）整地，與有機物料還田緊密結合，打破犁底層，疏鬆深層土壤，增加土壤通透性和耕層厚度，創建肥沃耕層，提高土壤抗旱防澇、蓄水保墑能力。該區連續兩年累計深翻耕地6.96萬畝，使具備深翻條件的耕地實現應翻盡翻。

孟憲海（左）作為田長在跟村民探討保護黑土地。

　　全民愛土—— 營造“普及化”社會氛圍

　　黑土地是農民的命脈，四方檯區利用村廣播、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳黑土耕地保護政策、知識，做到人盡皆知，普及愛護黑土的理念，營造“全民愛土”的社會氛圍。

　　四方檯區組織農村致富帶頭人、農業經營主體、農産品電商從業者、村屯基層幹部、農民群眾等，開展線上、線下培訓，引導農民、土地經營者增強黑土耕地保護的意識和能力。他們還聯合高校科技人員，建立區域化農業生産病蟲害監測和預防機制。同時，在各地塊規劃設立“田長制”標示牌，標明責任人、保護面積、保護目標、應用措施、監督電話等，廣泛接受社會監督。

　　正如四方檯區委書記、區總田長鄧小冬所説，推行田長制的根本目的，就是“看好自家地，守好子孫田，為農業的長遠發展守護好堅實肥沃的土地”。