原標題：從四個領域入手促進我省農業農村現代化

　　省委十二屆九次全會審議通過了《中共黑龍江省委關於深入貫徹新發展理念 加快融入新發展格局 推進農業農村現代化實現新突破的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》對黑龍江省農業農村現代化做出哪些部署安排？記者採訪了參與本次全會文件起草工作的省社會科學院農業和農村發展研究所所長、研究員趙勤。

　　趙勤説，《決定》從農業發展、鄉村建設、農民增收、城鄉融合四個領域，部署了十二項工程、五項行動、四項計劃和五項機制。

　　現代農業發展 十二項工程保“飯碗”

　　《決定》聚焦農業強省建設，堅持現代農業發展方向，部署了十二項工程。

　　從扛起國家糧食安全政治責任出發，部署了糧食安全保障、黑土地保護利用、現代種業提升等三項工程。《決定》提出，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，把糧食綜合産能提升到1600億斤以上；提出要加強黑土地保護利用，保護好“耕地中的大熊貓”；提出攻克關鍵核心技術，打好種業翻身仗。

　　從促進農業高品質發展出發，部署了九項工程。《決定》提出，優化農業産業結構，加快發展現代畜牧業，以“兩牛一豬一禽”為重點，加快構建現代畜禽養殖、動物防疫和加工流通體系，全面提升畜禽産品供給水準；加快農産品加工業升級，以“糧頭食尾”和“農頭工尾”為抓手，把食品和農副産品精深加工業打造成為全省第一支柱産業。《決定》提出，提升農業生産水準，推進農業科技創新；推動數字信息技術與現代農業深度融合，加快數字農業建設；堅持生態優先，推進農業綠色發展；深入實施品牌強農戰略，加快農業品牌創建；實施農業“走出去”戰略，努力培育農業對外開放新優勢；完善新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，提升農業社會化服務水準，促進小農戶與現代農業有機銜接。

　　此外，突出黑龍江省特色，發揮北大荒集團國家隊優勢和在農業現代化建設中的引領示範作用，《決定》還提出北大荒“三打一航母”建設工程。

　　鄉村建設 五項行動保“宜居”

　　黑龍江省城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題突出，農村現代化建設存在諸多短板弱項，突出反映在農村基礎設施、公共服務薄弱，這也是農民反映最強烈的民生痛點。《決定》把鄉村建設擺在龍江現代化建設的重要位置，圍繞鄉村建設為農民而建，部署了村莊規劃引領、農村人居環境整治提升、農村公共基礎設施建設、鄉村善治建設、鄉風文明建設等五項行動。

　　《決定》提出，規劃先行，優化縣域、鎮域內鄉村發展佈局，分類推進鄉村建設；補齊農村公共基礎設施建設短板，突出抓好鄉鎮政府所在地和中心村建設，完善水、電、路、氣、熱、通訊、廣播電視、物流等基礎設施建設，實現與鄉村功能匹配、與城鎮互聯互通；在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設；統籌推動農村廁所革命、污水革命、垃圾革命、能源革命、菜園革命，加強龍江民居建設和村容村貌整治；探索“三治結合”治理新模式新路徑，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

　　農民增收 四項計劃為富民

　　農民增收始終是“三農”工作的核心任務。2020年，黑龍江省農民人均收入16168元，比全國低963元。農民收入的四項構成中，工資性收入是農民增收的突出短板。《決定》部署了脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉村産業富民、創業就業扶持、改革賦能增收等四項計劃。

　　《決定》提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，雅閣落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止規模性返貧；大力發展鄉村富民産業，鼓勵農民創業創新，著力提高農民經營性收入，大幅提升工資性收入；深化農村改革，落實惠農富農政策，努力擴大農民財産性收入和轉移性收入。特別需要強調的是，《決定》針對黑龍江省鄉村産業規模小、佈局散、品牌雜、同質化嚴重等問題，提出加快促進一二三産業深度融合發展，構建緊密穩定的利益聯結機制，切實把産業鏈主體留在鄉村、把價值鏈收益主要留給農民。

　　城鄉融合 五項機制促發展

　　黑龍江省城鄉要素資源配置不均衡、基本公共服務均等化水準不高等問題較為突出。《決定》從加快城鄉融合，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係出發，立足鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略下同推進，部署了建立健全農業人口市民化機制、城鄉基本公共服務均等化機制、人才資金科技“三下鄉”機制、縣域經濟高品質發展機制、墾區林區融入屬地發展機制等五項機制。

　　《決定》提出，要健全農業轉移人口市民化機制，加強農業轉移人口的權益保障；健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，逐步推進城鄉基本公共服務標準統一、制度並軌；加強政策扶持和工作保障，加速人才、資金、科技等要素向農村流動。

　　要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，進一步健全縣域經濟高品質發展機制，堅持“一縣一區、一區多園”，創新招商方式，完善引資機制，強化考核激勵，加快培育壯大立縣主導産業，推進縣域産業集群化發展。

　　墾區林區是全省農村經濟社會的重要組成部分，要落實好屬地責任，將墾區、林區和地方國有農林牧漁場融入屬地發展，統籌謀劃、協同推進；深化農墾體制機制改革創新，支持北大荒農墾集團加快發展，推動墾區率先基本實現農業現代化；堅持生態優先、綠色發展，支持推動林區轉型發展。（記者 周靜）