成立近兩年來，中國（黑龍江）自由貿易試驗區建設取得了亮眼成績。近日，在由黑龍江省委宣傳部主辦、黑龍江省社科院承辦的高端論壇上，來自國務院發展研究中心、中國社科院的學者及智庫專家和黑龍江省內政府及學界專家匯聚哈爾濱，圍繞“建設最北自貿試驗區 打造龍江振興新引擎”這一主題展開了一場頭腦風暴，為龍江打造中國向北開放窗口、夯實全面振興全方位振興路徑提供了真知灼見。

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　　新設企業10807家 黑龍江自貿區成績靚麗

　　2019年8月，國務院批復設立中國（黑龍江）自由貿易試驗區，這是國家首次在沿邊地區佈局自貿試驗區，也是中國最北自貿試驗區。黑龍江自貿試驗區總面積約120平方公里，分哈爾濱、黑河、綏芬河三個片區。近兩年來，以制度創新為核心，立足對俄和沿邊特色優勢，積極開展差別化探索實踐，制度體系不斷健全、創新意識顯著增強，營商環境持續優化，項目主體加速落地，樹立了“最北自貿試驗區”鮮明的品牌形象。

　　國務院發展研究中心黨組書記馬建堂説，黑龍江省委省政府抓住自貿試驗區這一重點平臺，積極打造新時代改革開放新高地。在同批自貿試驗區中，黑龍江自貿試驗區總體方案實施率率先達到100%，首批省級創新案例率先發佈，簽約項目、投資額及進出口值均實現大幅上漲。在新冠疫情持續蔓延的國際背景下，取得如此靚麗的成績可喜可賀。

落戶企業進行技術研發。

　　“對標國際先進經貿規則，黑龍江自貿試驗區圍繞投資貿易便利化、基礎設施建設、科技創新、法律服務等領域，27個中省直部門出臺31項文件、提出420余項支持政策，推動更多企業來黑龍江投資興業。”黑龍江省商務廳副廳長王東介紹，近兩年來，黑龍江自貿試驗區共生成超200項制度創新成果，累計發佈30項黑龍江省級創新實踐案例。“創新中俄跨境集群建設”案例入選國家第四批最佳實踐案例；跨境電商貨運物流“多倉聯動”數字化集運新模式入選“中國改革2020年度50典型案例”。創建“中-外-中”陸海聯運跨境貨物運輸模式，打通“南下北上”跨境陸海聯運走廊。截至2021年6月底，黑龍江自貿試驗區新設企業10807家，比掛牌前增長63.3%，其中新設外資企業佔黑龍江省的16.9%；今年上半年，自貿試驗區外貿總額111.5億元，同比增長50.9%，高於黑龍江省平均增幅約32.5個百分點，一批拉動力強的大項目好項目紛紛落地。

　　加快數字經濟發展 打造産業集聚增長極

　　“疫情重塑了區域發展格局，這股重塑力量的一個重大方面，是數字經濟的發展。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李雪松研究員舉例説：“疫情衝擊下，北京、江蘇、浙江等數字經濟發展較好的地區，工業增加值相對較高。”他認為，“加快數字經濟發展，建設現代産業體系，是建設強大國內市場的重要抓手。黑龍江在産業數字化方面的發展潛力很大，抓住數字化轉型發展的機遇，就可以實現彎道超車。”

　　“俄運通正是以數字科技為引領，打造了四大跨境物流商貿服務平臺。”來自哈爾濱片區的哈爾濱俄運通科貿股份有限公司總經理張爽介紹，其中“俄運通跨境O2O數據作業平臺”可實現“一鍵下單結算、一單環節對接、一站到門服務”，累計服務訂單超萬單。“未來是大數據技術的時代，俄運通正積極搭建企業級貨代SaaS平臺，針對跨境物流運輸業務定制開發雲管理系統，打造跨境物流企業服務圈。”張爽説。

　　李雪松建議，“黑龍江自貿試驗區以數字化轉型為重點，加快推動産業數字化和數字産業化，建設現代産業體系，推進農業、製造業和服務業數字化轉型，帶動整個黑龍江經濟騰飛。”

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　　“自貿試驗區已經成為高端要素資源和現代産業的匯聚地，2020年包括黑龍江在內的前18家自貿試驗區，以不到千分之四的國土面積，吸引了佔全國17.6%的外商投資，創造了14.7%的對外貿易。”馬建堂介紹。他建議，將黑龍江自貿試驗區打造為東北地區體制機制創新的“試驗田”、産業集聚發展的“增長極”、擴大開放合作的“新高地”、吸引匯聚人才的“大平臺”，為東北振興、為中俄發展合作作出更大貢獻。

　　深化對俄合作 打造向北開放新高地

　　近兩年來，黑龍江自貿試驗區聚焦建成向北開放重要窗口，打造對俄羅斯及東北亞區域合作中心樞紐，設立了全國首個中俄邊民互市交易結算中心，推動國內首個中俄互貿加工産業園建設，成立了全國首家中俄跨境金融服務中心，為沿邊開發開放、深化對俄合作、輻射東北亞區域合作提供了新載體。

中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區。

　　俄中友好協會副主席、俄羅斯科學院遠東研究所中國經濟社會研究中心主任А.В.奧斯特洛夫斯基，聚焦俄羅斯能源資源、木材、有色金屬、化工産品和航天工業産品等中俄合作的優先方向，建議將俄羅斯推動西伯利亞和遠東地區開發與中國“一帶一路”倡議聯繫起來，相互吸引投資，擴大邊境地區合作，共同開發高新技術、發展産業合作等。

　　“從政策疊加效應、保障機制形成、商貿物流成本、産業集群規劃等方面看，黑龍江自貿試驗區與俄遠東超前發展區對接優勢突出，對新時期中俄合作必將發揮導向和引領作用。”東北亞戰略研究院首席專家劉爽研究員認為。他建議，黑龍江自貿試驗區與俄遠東超前發展區優先在雙邊投資、跨境産業、商貿物流、服務貿易、對俄勞務等五方面開展合作。加快黑龍江自貿試驗區體制機制創新，走出“對俄合作自貿區+超前區”協同發展的新路徑。利用“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接機制，積極承接我國東部地區和東北亞區域國際産業轉移，鼓勵和吸引國有和民營企業參與黑龍江自貿試驗區和遠東超前發展區建設，努力提高跨境産業開放化程度，通過投資貿易便利化、金融開放國際化，加快實現産業結構升級和資源配置優化。劉爽説：“相信隨著黑龍江自貿試驗區與俄遠東超前發展區務實合作品質和體量的同步提升，將加快實現兩國毗鄰地區全面振興和繁榮發展。”（記者 蔣國紅）