第三屆龍江東部濕地旅遊聯盟推進會議16日在雙鴨山召開。該市依託生態資源優勢，不斷在旅遊産品設計、産品供給、基礎設施建設、農旅融合等方面做文章。旅遊業這一朝陽産業，已成為拉動煤城經濟轉型發展的新亮點。

　　近年來，雙鴨山市在煤城轉型發展上成績不俗，一改人們對老煤城“灰頭土臉”的印象，大力發展文旅産業，成功實現了從“黑色”向“彩色”的嬗變。

尖山區安邦河景觀帶

七星峰

　　“森林城市” 旅遊資源得天獨厚

　　雙鴨山市被譽為“黑土濕地之都”“綠色生態之城”，四季分明、景色各異，具備發展全域旅遊的基礎和條件。尤其是隨著近年來該市不斷加大旅遊投入，旅遊基礎條件不斷改善，發展全域旅遊的潛力和優勢更加凸顯，這座黑龍江省唯一的“國家森林城市”發展全域旅遊的優勢明顯——

　　生態優勢是雙鴨山的先天優勢，森林覆蓋率40%，建成區在46.5%以上。烏蘇裏江是全國少有的幾條沒有污染的河流，是全球生物多樣性保存最為完好的地區之一。全市飲用水水質達標率100%，空氣品質達標（二級、優良）天數已達315天。

　　雙鴨山具有得天獨厚的區位優勢。它隔烏蘇裏江與俄羅斯相望，國家一類口岸——饒河口岸是除黑河外全省中俄對應距離最近的口岸。300公里半徑內輻射名山、同江、撫遠、虎林、密山等5個口岸，呈扇形輻射俄遠東地區。

　　文化優勢是雙鴨山發展旅遊産業的“底牌”。它曾是滿族祖先挹婁人的肇興之地，已發現各類古遺址1300余處，其中鳳林古城、炮臺山古城遺址是同時期黑龍江省規模最大、規格最高、最具代表性的城址。北大荒文化、抗聯文化及知青、煤城等特色文化，共同形成了雙鴨山厚重的文化氛圍。

　　資源優勢對煤城雙鴨山自不必説。它所處的三江平原是中國唯一、世界僅有的三大黑土地之一，是我國黑土地核心區，農業綜合機械化率達93%。流經雙鴨山的烏蘇裏江沿岸分佈著豐富的旅遊資源。

紫雲嶺景區

　　濕地豐富 野生動物棲息之所

　　雙鴨山市濕地資源豐富，濕地總面積達12.4萬公頃，已建濕地自然保護區5處，是三江平原經數十年開發後保留下來的原始、典型、齊全的內陸濕地。它不僅有保存完整的區域生態系統，而且也是珍稀瀕危野生動植物棲息、繁殖的理想場所。

　　雙鴨山市域內有大小河流60多條。雙鴨山實行了濕地面積總量管控，科學劃分和界定濕地邊界。依據黑龍江省濕地名錄，落實縣、區政府濕地管理責任。為全面提升濕地保護與修復水準，出臺了《雙鴨山市濕地保護修復工作實施方案》。

　　全市濕地劃分為國家重要濕地（含國際重要濕地）1處、省級重要濕地3處。按濕地名錄，雙鴨山確定了各縣（區）濕地面積，明確濕地面積管控目標，逐級分解落實濕地斑塊管護責任，定期開展濕地保有量、濕地自然保護地的生態狀況評價，確保濕地面積不減少，濕地生態品質不下降。

　　雙鴨山針對各保護區圍濕、墾濕、違法捕魚、違法放牧等各種違法行為，不斷健全完善保護區執法規章制度、工作人員值班制度，強化落實了保護區內執法重點區域和重點人員，並對重點區域進行全天候巡護及實行全封閉管理。

　　雙鴨山嚴厲打擊濕地侵佔，按照“誰破壞、誰修復”的原則進行恢復和重建，能確認責任主體的，由其自行開展濕地修復和委託第三方機構進行修復。同時，對濕地被違法侵佔情況進行認真排查。

千鳥湖濕地

　　頂層設計 解決旅遊“痛點”

　　曾幾何時，“五大難題”像五道繩索，讓雙鴨山的諸般美景被“束在閨中”難被人識，成為制約雙鴨山旅遊業快速發展的瓶頸。近年來，雙鴨山推出一系列大刀闊斧的改革措施，解決旅遊業的“五個不”難題：

　　加強頂層設計，解決旅遊“不系統”問題——完成了《雙鴨山市全域旅遊發展規劃及三年行動計劃》編制，組建了文化旅遊投資集團有限公司，制定了《雙鴨山市旅遊景區品質提升三年工作方案》，啟動了旅遊景區提升工程。

　　加強行銷推介，解決旅遊“不知道”問題——充分利用龍江東部濕地旅遊聯盟平臺，開展了系列專場活動。推動了以佛山為重點城市的粵港澳大灣區城市群間的旅遊産業合作。提升靶向行銷精準度，開發設計了智慧旅遊APP和微信小程式。雙鴨山旅遊宣傳廣告語和旅遊形象標識LOGO徵集活動收穫頗豐，擴大了外界對雙鴨山旅遊的認知度。

　　加強市場監管，解決旅遊“不放心”問題——全面貫徹落實“投訴先賠付、放心遊龍江”要求，將旅遊投訴舉報電話整合到“12345”市長熱線中，設立50萬元旅遊誠信基金，建立先行賠付快速處理機制。加強屬地化日常監管，通過開展聯合執法檢查，重點整治擾亂旅遊市場秩序的違法違規行為，優化旅遊市場環境。

　　加強産品供給，解決旅遊“不滿足”問題——以“中國·黑土濕地之都濕地旅遊帶”和“烏蘇裏江·界江風情旅遊帶”融合發展為牽動，深度培育“烏蘇裏江暢爽之旅、黑土濕地生態之旅、北大荒農業體驗之旅、赫哲風情探秘之旅、冰雪激情暢爽之旅”等10條旅遊精品線路。

　　加強旅遊基礎設施建設，解決旅遊“不便利”問題——開展了旅遊景區提升工程，推進旅遊景區標準化、特色化、精細化建設。已在饒河縣新建22塊旅遊標識牌，新建旅遊廁所8座。籌建了雙鴨山市旅遊集散中心項目，目前已完成該項目的前期準備工作。

　　細節入手 培育旅遊市場繁榮

　　近年來，雙鴨山從頂層設計入手，從戰略全局的高度引領全市旅遊産業發展。炮臺山古城遺址、鳳林古城遺址保存完整，類型豐富，是雙鴨山擁有古文明的有力佐證。饒河縣四排鄉是黑龍江省僅有的3個赫哲族民族鄉之一。眾多的自然景觀和人文景觀，讓雙鴨山具備了發展旅遊業的資源基礎，雙鴨山正努力把旅遊業做精做細、做大做強。

　　圍繞旅遊産業發展，雙鴨山積極謀劃項目建設。寶清縣以“彩雲嶺”中草藥及觀賞花卉種植區為核心，打造中醫藥健康旅遊示範基地，推出中醫藥健康旅遊線路，培育了“走東極·遊濕地·體驗神奇北大荒”“走進地球之腎·濕地生態遊”“中俄界江風情遊”等30余條旅遊精品線路，先後推出研學遊、紅色遊、康養遊、鄉村旅遊等新型旅遊種類。

　　完善公共服務配套，優化旅遊交通指引。近年來，旅遊交通標識體系建設有序推進，截至目前，雙鴨山共建設了旅遊交通標識牌近80塊，極大完善和充實了原有旅遊交通導覽系統，方便了遊客出行。

　　大力推進鄉村旅遊發展。目前，雙鴨山已成功創建2個全國鄉村旅遊重點村，2個全省鄉村旅遊重點村，省級鄉村旅遊示範點13個。饒河縣西林子鄉小南河村駐村第一書記冷菊貞入選國家2020年度鄉村文化和旅遊能人支持項目。

　　加強旅遊商品紀念品設計。雙鴨山舉辦了首屆旅遊商品紀念品創新設計大賽，參賽的剪紙、樺樹皮畫、魚皮畫等10余類藝術形式，近400件作品，受到了廣大市民的喜愛。其中，“烏蘇裏船歌·黑蜂雪蜜”榮獲2020中國特色旅遊商品大賽和2020中國特色旅遊商品展銅獎。

　　按“壯大優勢煤、電、鋼、糧、遊五大産業”戰略，雙鴨山積極推動《全域旅遊規劃》落實，力圖在提高雙鴨山知名度、美譽度上及區域聯合發展上實現新突破。一批重點文旅項目也在抓緊打造中，“飛機樓”文旅創意産業園、嶺東區東湖溫泉康養旅遊度假中心、羊鼻山旅遊區、寶清縣知青特色文化康養小鎮、饒河縣俄羅斯風情園即將成為雙鴨山旅遊新的網紅打卡地。

　　高速鐵路的隆隆之聲已傳入雙鴨山人的耳畔。隨著牡佳高鐵即將投入運營，雙鴨山這座美麗的山城正激情張開懷抱，融入哈爾濱兩小時經濟圈。一個發展旅遊業的劃時代機遇，向美麗的山城撲面而來。（記者 任志勇）