創造“深哈速度” 複製45項政策 註冊311家企業

　　10月26日，深哈産業園科創總部項目首家入園企業中國能源建設集團投資有限公司黑龍江分公司正式喬遷到“新家”——深哈·科創總部，準備在此大展拳腳。隨著深哈産業園科創總部項目一期一標段投入使用，企業陸續入園，這座産業新城正迸發出無限活力。

　　作為深哈合作首個飛地經濟項目，短短2年多時間，從“一紙規劃”藍圖到投資創業熱土，深哈産業園在建設速度、制度創新、項目引進等方面，都創造了堪稱典範的經驗，成為對口合作的標杆。

　　深哈産業園科創總部

　　刷新“深圳速度” 塑造“深哈速度”

　　在哈爾濱新區江北一體發展區紫旭路，但見一棟棟拔地而起的樓宇、一個正在崛起的産業新城，這就是深哈産業園科創總部。酷似冰塊外形的是深哈産業園綜合展覽中心，中心內沉浸式數字影院、全景數字沙盤等先進的多媒體展示技術，讓人切身感受到這個未來“小深圳灣”的全貌。

　　目之所及的龐大建築群，深哈産業園建設團隊僅用了2年多的時間，用實際行動一次次刷新著“深圳速度”，塑造“深哈速度”。2017年3月，國務院辦公廳印發了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》，確定了哈爾濱市與深圳市建立對口合作關係。2019年5月9日，深哈兩市簽訂了《合作共建深圳（哈爾濱）産業園區協議》，並在哈爾濱新區劃定26平方公里土地打造深圳的“飛地”、哈爾濱的“特區”。

　　1天實現公司註冊成立、11天土石方工程動工、36天取得施工許可證、63天綜合展覽中心封頂、101天深哈科創總部項目一標段地下室結構封頂……兩年間，深哈産業園的建設速度不斷創造奇跡。

　　2020年初，面對嚴峻疫情形勢和冰雪嚴寒的氣候條件，深哈科創總部項目于3月12日正式開復工，是哈爾濱疫情期間第一個正式復工復産的建設項目，成為哈爾濱市集中學習的典範，帶動哈爾濱轉變了4月中下旬土地解凍後再復工的傳統思維。2021年，哈爾濱全市集中開工時間較往年提前了一個多月，贏得了寶貴的建設週期。

　　據深圳（哈爾濱）産業園投資開發有限公司董事長奉均衡介紹，深哈科創總部項目是深哈産業園首個啟動項目，用地面積約22萬平方米，總投資約為39.4億元，集合了展示、會議、研發、辦公、柔性生産、居住、商業服務等10種功能。科創總部項目分二期建設，一期分兩個標段，一標段主要包括綜合展覽中心、創新創業中心及8棟産業用房，目前已于10月正式投入使用；二標段主要包括5棟人才公寓及8棟産業用房，預計2022年完成竣工驗收並投入使用。

　　植入深圳基因 園區盡顯特區范兒

　　與“深哈速度”同樣閃亮新區的，是“帶土移植”的深圳創新制度、政策經驗。2019年，到哈爾濱創業的深圳9人團隊把産業園區作為推動哈爾濱新區體制機制創新的一塊“試驗田”，通過“帶土移植”深圳團隊、深圳體制機制、深圳政策體系、深圳理念、深圳作風及深圳精神，不斷提升哈爾濱新區項目“承接地”的承載能力，力爭將産業園區建設成為哈爾濱高品質發展高地和引領帶動東北振興發展的重要極點，創建南北互動發展典範。

　　如今，一系列深圳經驗在哈爾濱新區開花結果。“這是我第一次嘗試招投標‘評定分離’，新區真是很有特區范兒的。”中鐵三局集團有限公司哈爾濱行銷中心總經理孫學龍從事建築行業20多年，參與經營投標也有10多年，而他認為“評定分離”的招投標最公平、最高效，從評標到公示，再到定標僅用了4天時間。

　　招投標“評定分離”僅是哈爾濱新區複製深圳創新制度和政策經驗的一個代表。

　　據新區發展和改革局局長于宏介紹，複製深圳經驗是深哈産業園的一項重要功能。從科技、人才、金融、産業、城市建設、自貿片區、營商環境等方面，深哈産業園推動著深圳的先進經驗和成功做法複製到哈爾濱。截至目前，共計完成了45項政策複製，有力推動了當地改革創新與發展活力。其中，個人所得稅超過應納稅所得額15％部分全額補貼、招投標評定分離、創新型産業用地、企業服務中心等很多做法已向全區、全市推廣。對標深圳負面清單做法，深哈産業園逐步建立服務企業全生命週期的運營服務體系。園區與哈爾濱新區共建定制化的“園區政務服務中心”和“黨群服務中心”，推進“秒批”和企業辦事不出園區，為企業發展提供全要素服務保障，讓企業在園區如同到了深圳“特區”，享有同樣的創業生態和政策環境。

　　企業紛紛“搶灘” 産業集群效應凸顯

　　市場主體的選擇，是一個地方發展環境的“晴雨錶”，也是經濟活力的“風向標”。企業緣何“搶灘登錄”深哈産業園，除了這裡有比肩深圳的營商環境及優渥的政策福利，更主要的是被這裡的産業集聚效應所吸引。

　　深哈産業園確定了主要發展目標，即全力打造黑龍江省的科創中心，聚焦園區産業發展；以“龍頭”帶動産業上下游集聚，建設産業生態圈。

　　近日，深哈·科創總部捷報頻傳：華為鯤鵬、惠達科技、正信擔保、陽光惠遠、工大漢麻、中能建投、中國華北設計院、益墨軒新材料、北京健坤餐飲、省交投峰悅等24家優質企業先後簽約入駐。截至目前，深哈·科創總部已完成註冊企業311家，註冊資金103.13億元，初步形成了新興産業集中佈局、集群發展的態勢。值得一提的是，華為黑龍江鯤鵬生態創新中心首次落戶東北。該項目擬投資4.5億元，將設立鯤鵬産業研發適配、測試認證、人才培養基地，為鯤鵬生態夥伴提供計算資源、開發適配、聯合創新、測試認證等公共服務。項目簽約後，為該企業配套的上下游産業鏈企業也紛紛聞訊而來，目前已有10余家企業來洽談入駐。

　　此外，深哈産業園正在搭建以“哈爾濱大學大所+深哈産業園+深圳科技企業與深圳資本”為核心的“1+1+1”産學研深度融合合作機制，與哈工大、49所、黑龍江省工研院等建立全面戰略合作關係，推進哈爾濱一批科技成果就地轉化。深哈産業園正在朝著建設成為哈爾濱新的經濟增長極努力前行。在深哈産業園的帶動下，截至2021年8月，落地哈爾濱市的深哈對口合作項目總計142個，計劃總投資2123.9億元，已完成投資322.7億元。其中，哈爾濱新區江北一體發展區深哈對口合作項目共37個，總投資1118.1億元。（文/攝 記者 薛婧 李愛民）