原標題：雙鴨山嶺東區打造社區治理和服務創新樣板 社區“大黨建” 集結基層治理新合力

　　3年前，經過申報、遴選、專家論證，雙鴨山市嶺東區與北京市石景山區、天津市河北區、遼寧省瀋陽市和平區等，同被民政部確認為全國社區治理和服務創新實驗區。前不久，嶺東區順利完成各項實驗任務，並獲得民政部對實驗區結項評估結果的確認，為加強基層治理體系和治理能力現代化建設提供了鮮活樣板。

　　日前，記者來到這裡，走訪部分社區和居民，感受“鄰裡家園 活力社區”裏的百姓新生活。

　　“社區大黨委”破解居民揪心事

　　“我們社區工作難的是跟駐區各企事業單位對接有關事項。”身為嶺東區中山街道通達社區主任的劉麗秋對此體會深切。她説，住在三井老礦區棚戶區的居民高玉信搬遷就把社區難住了。高玉信是位患嚴重眼疾的60多歲老人，一直住在棚戶區。在其他居民陸續上樓安置後，他卻始終不同意搬遷，擔心對新環境不熟悉，更擔心抽籤抽不到一層。為讓高玉信搬進一樓住，社區想盡辦法，卻沒能辦到，事情拖了一年多。

　　一直以來，社區無法調動轄區各單位力量參與社區建設的問題十分突出。如何破解？2019年12月，嶺東區對社區治理框架進行改革，探索成立了北山、中山、南山、嶺西4個城市社區大黨委。全區共有36個黨組織、100余家駐區企事業單位的近1000名黨員幹部下派到各社區大黨委，共同參與社區建設和社區服務。同時，實行轄區單位黨員、居住地黨員、“口袋”黨員到所在社區黨組織重新報到、主動亮身份、亮承諾，履行黨員義務，參與社區活動。

　　高玉信的搬遷難題，在社區大黨委成立後迎刃而解。劉麗秋將他的問題提交給社區大黨委，由大黨委書記（街道黨工委書記兼任）與區棚戶區改造搬遷安置辦公室協調。2020年4月，區委區政府下發了《嶺東區棚戶區改造搬遷工作安置推進方案》，規定“原房屋産權人家庭戶籍中有65周歲以上老人或持有雙鴨山殘聯二級以上視力殘疾、肢體殘疾、大病造成的行動不便等特殊群體可優先安置多層樓房低樓層”。新規讓高玉信如願住進新樓一層的房子。

　　“走動式服務”化解居民煩心事

　　嶺東區通過規範社區工作制度，優化工作流程，社區工作方式發生了質的變化，實現由被動服務到主動服務社區居民的轉變。推行“無假日社區”，建立“走動式”服務新模式，將辦公地點搬到小區庭院、群眾家中，解決社區服務“最後一公里”問題。

　　“一鍵訴求幫辦圈”是安邦社區為居民搭起的功能多元化、形式多樣化、服務精準化社區居家大服務平臺。他們通過全口徑排查走訪，有效整合社區商鋪、仲介和自由技術工作者信息資源和人力資源，建立有事找社區的共享應用制，並針對居民的不同需要提供免費或低償服務。

　　青山社區成立的“愛相隨”暖心服務隊，以黨員志願者為主體，社區班子成員為骨幹，被居民稱作“移動”的居民服務員。巡防員在巡查中了解到，轄區居民楊彬海老人家中沒水，兒女都不在身邊，老倆口很著急。服務隊隊員及時趕到老人家裏查找原因，確認是欠費後，第一時間將情況彙報給辦事處。辦事處領導溝通水暖部門後，工作人員特事特辦，讓老人及時吃上了水。

　　東明社區以網格化管理+志願者服務推進社區治理社區服務。社區14個網格，每個網格都有衛生、環保、治安、服務4支志願者服務隊，深入居民家中了解居民實際情況，有針對性地開展活動。2020年，居民趙淑芝摔傷，兩個女兒因疫情防控回不來，網格員每天給老人送飯代購生活用品。

　　“居民議事廳”分解居民操心事

　　基層社區如何充分調動各方力量參與社區治理的積極性，是社區治理方式轉變的目標之一。嶺東區通過“議事廳”，試行居民“提案制”，讓居民共同商討與自己利益相關的身邊事，參與到社區管理與建設中來。

　　東升社區議事廳自成立以來，社區內事無大小，皆可通過議事決策，居民都有表決權和發言權。議事廳由東升社區主任溫亞光擔任理事長，社區在職黨員、物業人員、居民代表擔任議事會員，社區根據群眾意見要求，設定辦結期限，對辦事清單實現銷號管理。溫亞光説：“在議事過程中，我們發現一部分居民很有正能量，比較熱心，能張羅事，能發揮積極作用，我們就發動這部分居民當帶頭人，讓他們牽頭開展居民自治。”

　　試行居民“提案制”，搭建居民議事交流平臺，是嶺東區調動居民參與社區事務積極性的又一舉措。小到居民樓裏休息座椅的安裝、健身器材的維修，大到小區適老化改造、管網改造，居民的訴求都體現在“居民提案表”上，每一位居民都全程參與問題的解決。居民的“操心事”得到有效解決，社區自治能力得到釋放。

　　劉麗秋在基層社區工作已經21年，親歷了礦區的轉變。她和許多社區工作者一道，通過參與創新實踐，破解了困擾礦區多年的諸多難題，解決了社區居民的揪心事、操心事、煩心事。如今，這個因煤而生、依礦而設的老城區，基礎設施和人居環境不斷改善，社區治理能力和服務水準顯著提高，居民的獲得感、幸福感、認同感明顯提升。（記者 吳利紅 楊桂華）