伴著初春的腳步，中國共産黨哈爾濱市第十五次代表大會1日勝利閉幕。未來五年，省會哈爾濱市幹部群眾將踔厲奮發，跳起摸高，踏上新征程。藍圖繪就，大幕已啟，1000余萬哈爾濱市民同心同德，真抓實幹，一起向未來。

景色怡人的哈爾濱。

　　奮鬥目標

　　結合哈市“十四五”規劃和2035年遠景目標，今後五年的奮鬥目標是：

　　著力打造

　　創新引領之都

　　先進製造之都

　　向北開放之都

　　冰雪文化之都

　　現代農業之都

　　創意設計之都

　　宜居幸福之都

　　維護“五大安全”能力持續提升，龍江高品質發展主引擎作用更加彰顯，現代化國際大都市建設邁出堅實步伐。

哈爾濱新區夜景。

　　今後五年這樣幹

　　全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

　　堅持以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步提高政治站位，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到推動振興發展的具體行動上。完善黨委研究重要政策的工作機制，健全推動高品質發展的考評體系，確保習近平總書記重要講話重要指示批示精神在全市各地區、各部門、各行業、各領域落地見效，確保貫徹落實黨中央決策部署不偏向、不變通、不走樣。

暢享滑雪樂趣。

　　創新驅動發展 壯大新動能

　　把振興發展的基點放在創新上，更好發揮科技創新對振興發展的支撐作用，建設東北亞區域性創新高地，打造創新引領之都。

　　選準創新方向。聚焦“4+4”現代産業新體系，推行“揭榜挂帥”機制，深入推進技術攻關，努力突破一批技術瓶頸，研發新産品、培育新産業。促進軍地科技成果雙向轉化應用，加快發展軍民融合産業。

　　搭建創新平臺。加快佈局高能級載體和功能性平臺，積極創建哈大齊國家自主創新示範區，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，提升哈爾濱新區等國家雙創示範基地水準。深入開展國際科技合作，打造中俄合作科創中心。

　　優化創新生態。建設環大學大所創業生態圈，突出打造松北科創集聚區和“學府路-大直街-南通大街”科創産業帶。

城市濕地風光。

　　提高對內合作對外開放水準

　　圍繞建設對俄合作中心城市，完善開放綜合樞紐，以高水準開放促進深層次改革、推動高品質發展，打造向北開放之都。

　　做強開放發展引擎。突出高端化産業發展導向，著力引進一批旗艦型、基地型、龍頭型項目。落實新區總體規劃，高標準推進産業功能區、市政基礎設施和公共服務配套建設，加速人口集聚，努力在城市建設、現代化治理上打造新樣板。

　　融入國內國際雙循環。深化拓展深哈對口合作，加快深圳(哈爾濱)産業園建設，複製推廣“深哈産業園”模式，探索與國內先進城市、省內地市産業合作新機制。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，提升對俄合作中心城市功能。

　　提升開放通道平臺功能。強化航空、鐵路、公路有機銜接，完成太平國際機場二期改擴建工程，啟動哈爾濱國際航空貨運樞紐建設。

　　推進鄉村振興 加快農業農村現代化

　　以實施鄉村振興戰略為總抓手，堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，打造現代農業之都。

　　推動縣域經濟突破發展。立足資源稟賦，延長“糧頭食尾”“農頭工尾”産業鏈，實現一産接“二”連“三”，把食品和農副産品精深加工打造成縣域經濟支柱産業。

　　提升農業品質效益。落實保護黑土地各項措施，加快高標準農田建設，深入實施種業振興行動和大豆産能提升工程，確保糧食産能穩定在300億斤以上，堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”。

　　構建農民增收長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保不發生規模性返貧。培育新型農業經營主體，鞏固發展多種形式適度規模經營。推進農村集體經營性建設用地入市等改革，壯大新型農村集體經濟。

實體經濟夯實發展根基。

　　深化改革 激發振興發展動力活力

　　堅持以優化營商環境為基礎，全面深化改革，精準謀劃實施更多具有全局性、引領性、撬動性的創新舉措，向改革要發展。

　　打造一流營商環境。馳而不息深化“放管服”改革，全鏈條對標“全國最優”，形成更多首創性、特色化的改革成果。深入推進“辦事不求人”，全面深化政務服務“一網通辦”，實現服務事項“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”。

　　深化重點領域關鍵環節改革。完成國企改革三年行動任務，推動混改重點突破，深化三項制度改革，加快建立現代企業制度。持續深化行政管理體制和事業單位改革，推進基層管理體制改革。

　　推進民營經濟高品質發展。深入實施民營企業梯度成長培育計劃，推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，引育壯大一批“專精特新、“小巨人”、單項冠軍和隱形冠軍企業。

　　聚焦經濟建設 推動高品質發展

　　堅持把發展作為第一要務，把産業結構轉型升級作為主攻方向，著力構建“4+4”現代産業新體系。

　　加快工業振興步伐。完善工業體系，壯大工業規模，提高工業佔比，打造先進製造之都。深入做好“三篇大文章”，繼續抓實“五頭五尾”，強化創新賦能、數字賦能、設計賦能，促進傳統産業改造升級。重點培育一批百億級企業，加快形成綠色農産品精深加工、先進裝備製造、生物醫藥等千億級産業集群。

　　促進現代服務業提質增效。大力發展創意設計産業，著力培育一批特色鮮明的創意設計企業，打造創意設計之都。支持會展經濟、總部經濟、平臺經濟、夜間經濟等新業態發展，做優高品質特色商圈，建設東北亞消費中心城市。

　　加速發展數字經濟、生物經濟。把發展數字經濟、生物經濟作為發展戰略性新興産業的重要抓手，為經濟“換道超車”注入動力。加力推進數字産業化、産業數字化，培育支持數字企業發展，推動5G網絡等新型基礎設施建設，打造全國大數據中心重要基地和數字經濟創新發展示範城市。制定完善生物産業發展扶持政策，發展生物醫藥、生物育種、生物能源等産業，建設生物産業鏈聚集區，搶佔生物經濟競爭制高點。

　　高品質推進城市建設

　　堅持精心規劃、精緻建設、精細管理、精美呈現，深入實施強省會建設行動，打造功能完善、品質優良、宜居宜業的省會城市。

　　優化空間佈局。老城區有序推進更新改造、功能提升、人口疏解，優化人居環境，在傳承城市文脈中展現新顏。新城新區堅持高標準、高品質開發建設，塑造現代城市風貌，提高生活便利度，在産城人融合發展中彰顯活力。

　　夯實承載功能。加快軌道交通建設，完成地鐵3號線二期西北環工程，啟動4號、5號等新線項目，建設更高水準國家公交都市示範城市。加強燃氣、供熱、供排水、污水處理等源網廠站建設及老舊管網改造，完成松花江水源上移。

　　提升城市品質。實施城市更新行動，加快老舊小區和城中村改造。系統優化城市風道、水道、綠道，完善形成“城市公園一社區公園一口袋公園”三級公園體系，讓城市貼近自然，讓生態融入生活。

　　推動文化繁榮發展 做強文旅産業

　　圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，發展文化事業，做強文旅産業，打造冰雪文化之都。

　　擦亮城市文化名片。推進中央大街、中華巴洛克等歷史文化街區和歷史建築保護，凸顯歐陸風情，保護紅色基因。辦好國際冰雪節、哈爾濱之夏音樂會等文化活動，建設東方音樂浪漫文化名城。建設東北亞對外宣傳協作基地，講好冰城故事。

　　促進文旅體融合發展。圍繞打造世界冰雪文化旅遊名城，開發旅遊産品，創新模式業態，推動全域全季旅遊品質升級，提升“冰城夏都”美譽度。深挖“綠生態”潛力，突出濕地、森林、鄉村特色，打造避暑康養度假勝地。放大“冷資源”優勢，搶抓後冬奧時代機遇，鞏固“帶動三億人參與冰雪運動”成果，借勢發展冰雪體育、冰雪旅遊、冰雪創意、冰雪裝備等為重點的冰雪經濟。

　　增加收入 全面促進共同富裕

　　堅持盡力而為、量力而行，切實解決好群眾急難愁盼問題，努力營造共建共治共享共同富裕的民生發展格局，打造宜居幸福之都。

　　持續推動就業創業。強化就業優先導向，注重提高經濟增長的就業帶動力，落實落細穩就業舉措，抓實抓細高校畢業生等重點群體就業創業，完善就業服務體系，提升就業容量和品質。深化收入分配製度改革，逐步擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。

　　健全完善社會保障體系。持續擴大社會保險覆蓋面，實現應保盡保。完善社會救助、社會福利制度，發展慈善事業，重視發展殘疾人事業，健全特殊群體關愛服務體系。堅持 “房住不炒”，有效增加保障性住房供給、促進房地産業良性循環和健康發展。

　　推動綠色發展 加快生態文明建設

　　積極踐行習近平生態文明思想，推動減污降碳協同增效，加快建設“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。

　　深入打好污染防治攻堅戰。深化大氣污染綜合治理和聯防聯控，提升環境空氣品質。持續推進松花江流域哈爾濱段綜合治理，鞏固城市黑臭水體整治成果，確保水環境持續改善，水資源高效利用。高標準完成第二輪中央環保督察反饋問題整改。

　　碳達峰碳中和引領綠色發展。落實全面節約戰略，實施節能降碳增效行動，推進生産方式綠色轉型，加快發展綠色製造、節能環保、清潔能源産業，發展碳匯經濟。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展糧食節約行動，建設綠色機關、綠色家庭、綠色社區。

　　加快建設更高水準的平安哈爾濱

　　全面貫徹總體國家安全觀，樹立全週期管理理念，構築城市安全常態化管控和應急保障體系，提高社會治理現代化水準，確保社會大局和諧穩定。

　　提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，弘揚新時代“東萊精神”，暢通規範公眾參與社會治理途徑。推進網格化服務管理，健全矛盾糾紛預防和多元化解機制，更好利用數字技術，助推社會治理模式創新。

　　守住城市安全底線。圍繞創建國家安全發展示範城市，加強源頭治理，建設安全風險綜合監測預警平臺，常態化開展風險評估、隱患排查。落實安全生産責任制，統籌抓好生産安全、消防安全、交通安全、食藥安全，堅決遏制重特大事故發生。

　　毫不鬆懈做好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，強化監測預警，加強核酸檢測、流調溯源、隔離管控、信息化專業化等能力建設，紮實做好疫苗接種，鞏固築牢疫情防線，守住不發生疫情外溢、不發生院感、不發生死亡病例底線，以最短時間、最低層級、最小成本獲得最大防控成效。（文/黑龍江日報全媒體記者 李飛 劉莉 攝/顧樂才 黑龍江日報全媒體記者 蔣國紅）