國際在線黑龍江消息（牟海微）：為系統謀劃和整體推動生物經濟高品質發展，《哈爾濱市“十四五”生物經濟發展規劃》及配套制定的《哈爾濱市加快生物經濟發展實施方案(2022-2024年)》《哈爾濱市支持生物經濟加快發展的若干政策》于6月22日正式發佈並組織實施。在哈爾濱市“促進四大經濟發展”系列新聞發佈會生物經濟專場上，哈爾濱市發改委副主任張曉萍對新出臺的生物經濟規劃與相關政策進行解讀和介紹。

哈爾濱市發改委副主任張曉萍現場發言 供圖 哈爾濱市委宣傳部

　　張曉萍介紹了規劃方案及政策制定的主要考慮。張曉萍表示，生物經濟是以生命科學、生物技術、生物製造與生物安全的研究開發應用為基礎的新經濟形態，誰抓住先機，誰就能掌握未來。為此，國家、省、市均將生物經濟作為重大發展戰略。省第十三次黨代會明確將生物經濟作為全省加快打造“四大經濟新引擎”。哈爾濱市第十五次黨代會提出把發展生物經濟作為發展戰略性新興産業的重要抓手，建設生物産業鏈聚集區，奮力打造“七大都市”戰略目標。哈爾濱市委、市政府主要領導高度重視規劃方案和支持政策的起草工作，多次親自部署、專題研究，確保規劃方案和支持政策科學精準、取得實效。

　　同時，哈爾濱市具備發展生物經濟的資源、創新、産業、應用場景等優勢，發展基礎完備，發展潛力極大，擁有哈工大、東北農大、東北林大、哈醫大、省微生物研究所等生物經濟領域科研基礎能力紮實的高校院所，擁有一批生物經濟領域頂尖科學家和領軍人物，為生物經濟發展提供有力支撐。哈爾濱市先後獲批國家生物醫藥産業基地、國家生物醫藥産業區域集聚發展試點城市。近日，哈爾濱市生物醫藥産業集群獲得國務院落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方督查激勵，成功打造了“哈藥”、“三聯”、“葵花”等家喻戶曉的知名品牌。把發展生物經濟作為哈爾濱市搶抓新機遇、打造新産業、構築新優勢的重要舉措，在振興發展中繪就生物經濟“新畫卷”，書寫“新篇章”，對於哈爾濱市實現換道超車，加快發展方式轉型、增長動能轉換具有重大意義，發展生物經濟哈爾濱市大有可為，必有可為，必須為之。

　　另外，生物技術、生物産業更新速度快、迭代週期短，對相關産業服務和政策支持提出新要求。為此，規劃方案和支持政策提出遵循科技發展規律，堅持鼓勵創新、包容審慎、協同發力，從市場應用、知識産權、營商環境等方面持續深化改革，構建良好創新生態，加快形成有利於生物經濟創新發展的政策環境。

　　《哈爾濱市“十四五”生物經濟發展規劃》在編制過程中，著重把握了三個方面。一是科學設定發展目標。未來5年，哈爾濱市將通過聚焦重點、夯實基礎、提升能力、匹配供需、優化環境，構建“一核、兩區、七基地、兩帶兩組團”協調發展新格局，全力打造國家生物醫藥集群建設示範區、東北地區生物經濟發展先行區；“十四五”末期力爭實現生物産業集聚發展實現新跨越、生物産業創新體系建設取得新進展、生物技術惠及經濟社會高品質發展獲得新途徑、生物經濟發展環境優化邁向新階段。二是準確把握産業方向。哈爾濱市將構建“3+4+4”生物經濟體系，即“3”大生物醫藥産業方向：中藥、化學藥、醫療器械，“4”大生物經濟産業方向：獸用疫苗及藥物、生物農業、生物質能、生物製造，“4”大大健康産業方向：新食品、精準醫療、大健康服務融合服務。三是統籌安排重點工程。哈爾濱市將重點通過實施集群建設，以試點示範引領、技術創新提升、項目建設牽引、産業生態培育、人力資源建設5大工程確保生物經濟高品質發展，從組織機制、項目推進、要素保障等方面為生物經濟全面發展保駕護航。

　　生物經濟的加快發展，既離不開頂層設計，更需要可實施的落實舉措、支持政策和年度工作計劃。為推動《方案》落實落靠，哈爾濱市發改委起草了《若干政策》和《工作要點》，初步形成了5年發展規劃、3年實施方案、1個産業支持政策、1個年度工作要點的“5311”産業發展保障體系。

　　張曉萍介紹，《方案》共分為總體要求、主要任務、保障措施3個部分，通過實施技術創新能力提升、産業升級迭代、公共平臺提升、空間佈局優化、企業倍增提質、項目建設攻堅、招商引資提效、生物安全強化8大行動，落實25項重點任務，打造全省生物經濟引領極。

　　一是突出了目標引領，推進生物經濟加快發展。《方案》緊盯打造全省生物經濟引領極的發展定位，推動了哈爾濱市生物經濟發展規模邁上新臺階，科技創新實現新突破，産業融合實現新跨越，形成了産業鏈齊全、配套完善的生物産業集群。《方案》確定的哈爾濱市生物經濟發展主要目標是，到2024年，生物經濟規模突破1500億元，成為哈爾濱市打造“七大都市”扛起省會擔當重要支撐力量和高品質發展新“引擎”。

　　二是堅持創新驅動，部署搶佔科技制高點。創新是引領發展的第一動力，是建設現代産業體系的戰略支撐。《方案》將創新放在首要位置，強調加強原創性、引領性基礎研究，開展前沿技術創新，打好關鍵核心技術攻堅戰；提出從優化産業創新佈局、打造高能級創新平臺、強化核心共性技術研發、深化産學研協同創新機制4方面全面提升産業創新能力，著力打造生物經濟創新發展“新支點”和“動力源”。

　　三是聚焦生物醫藥，構建現代生物産業體系。《方案》緊抓生物經濟發展國際趨勢、國家戰略和市場需求，系統謀劃了生物經濟發展方向和重點任務，推動生物經濟邁上新臺階，實現新跨越；圍繞打造千億級國家生物醫藥産業集群，培育壯大生物醫藥、原料藥及醫藥中間體、寒地龍藥和特醫食品産業鏈；立足構建寒地特色生物農業産業集群，加快發展生物育種、獸用生物製品等産業鏈；圍繞建設生物能源、生物環保和生物醫學工程産業示範基地，謀劃生物能源、生物診療設備等産業鏈。

　　四是堅持因地制宜，優化生物經濟發展空間佈局。為統籌推進生物經濟協調發展，《方案》提出加快建設生物醫藥集群核心承載區，推動哈爾濱（國際）生物谷、松北生物醫學工程與醫美創新産業功能區、平房精準醫學産業功能區、阿城中藥與中醫康養特色産業基地等産業集聚區建設，構建集群跨區域高效對接協調發展機制，形成“一核、一谷、兩區、七基地、兩帶兩組團”協調發展新格局。

　　五是實施項目攻堅，全力抓好項目謀劃建設。《方案》注重建立健全生物經濟項目謀劃儲備機制，建立市、區縣（市）、園區（功能區）三級項目謀劃儲備庫，下大力氣謀劃儲備項目。2022年，哈爾濱市要謀劃儲備生物經濟項目100個以上，總投資500億元以上；推動105個總投資509億元生物經濟項目加快建設，年度計劃投資80億元；聚焦省市重點項目、深哈産業合作項目、産業招商專班落地項目，主動對接、精準服務，建立生物經濟重點項目“綠色通道”，緊盯“四率”加速項目建設，針對重點項目推進過程中遇到的問題，分層級分領域加快協調辦理，堅持通“堵點”、補“中斷點”，確保項目高標準實施、高效率推進、高品質完工。

　　為幫助創業者、開拓者幹事興業，哈爾濱市政府又制定了《若干政策》，在省《政策》配套加碼基礎上，按照補足政策空白、突出産業優勢的原則，結合哈爾濱市實際和企業訴求，提出了15條支持政策：全面落實省支持政策1條，在省《政策》基礎上“加碼”30%予以支持；提升技術研發能力支持政策2條，根據哈爾濱市生物産業發展現狀，增加支持中藥大品種二次開發、專業性平臺載體建設；壯大産業發展能級支持政策5條，根據哈爾濱市生物産業發展情況，側重於支持重大項目建設、企業産品進入國家醫保目錄、進入國家基藥目錄、激勵企業開拓國際市場、生物技術成果産業化；支持企業加速發展政策7條，借鑒武漢、蘇州等地政策，新增支持生物育種、獸用製品、特醫食品、“三新”食品企業發展，加大支持企業多元化融資，加強生物經濟領域人才引培，加快推動生物製造企業落地。