原標題：聚焦耕地保護 服務“六個龍江”

　　耕地是糧食生産的命根子，是維護國家糧食安全的物質基礎。黨的十八大以來，習近平總書記對耕地保護工作作出一系列重要指示批示，特別是今年，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員並參加聯組會時指出，要採取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。這充分體現了黨中央嚴格保護耕地的堅強決心，彰顯耕地保護是真正的“國之大者”。

　　黑龍江省委省政府堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，高度重視耕地保護工作，採取一系列強有力措施堅守耕地紅線。省第十三次黨代會報告提出：要堅決當好維護國家糧食安全最穩固的“壓艙石”，要多措並舉保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。全省自然資源部門按照省委省政府統一部署，勇於擔當，主動作為，堅守耕地紅線，嚴格落實制度，為黑龍江省當好維護國家糧食安全“壓艙石”提供堅實保障。“十三五”期間，黑龍江省劃定永久基本農田1.68億畝，居全國第一位。根據國土“三調”成果，黑龍江省耕地面積為2.579億畝，佔全國13.45%，總量居全國第一位。全省連續20年實現了耕地佔補平衡有餘。

　　自然資源部門作為保障全省振興發展基礎性、支撐性、戰略性的關鍵部門，要把思想和行動統一到省第十三次黨代會部署要求上來，全力以赴、不折不扣地把黨代會精神貫徹落實好，認真履職盡責，主動擔當作為，為建設“六個龍江”、奮力開創黑龍江省全面振興全方位振興新局面提供堅強的自然資源保障。

　　建設品質龍江 全力支持龍江高品質發展

　　要立足自身職能，在全省産業結構優化、産業鏈升級等方面作出積極貢獻。要突出保障産業結構優化升級。在編制國土空間規劃、自然資源“十四五”規劃、礦産資源勘查開發規劃、礦山生態修復規劃等方面，要主動與轉方式調結構的重大任務、重大項目、重大舉措特別是數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等新興産業規劃相承接、相融合、相匹配，做到把握重點、突出重點、支撐重點，促進全省産業結構不斷提檔升級。要加快推進資源優勢轉化。圍繞産業振興，加大以戰略性礦産資源為重點的地質勘查力度，打造全省礦産資源勘查開發投融資平臺，推動探採加一體化發展，把産業鏈向高端延長延伸。同時，積極推動優質煤炭資源開發，釋放煤炭優質産能，保障大慶頁巖油氣和天然氣項目用地，推進“氣化龍江”建設。要強化資源節約高效利用。積極推動資源利用方式根本轉變，實施最嚴格的資源節約制度，加快消化處置全省批而未供土地，強化開發區用地提檔升級，抓緊出臺建設用地投資強度標準，持續開展農村土地綜合整治試點，進一步以提升資源利用的品質和效益緩解供需矛盾，強化資源的全過程、全鏈條管理。

　　建設創新龍江 調整完善服務管理方式

　　要持續推進自然資源領域重大改革，靠創新轉變服務方式，靠創新集聚前進動力，靠創新推進事業發展。要加大政策供給。緊緊圍繞國家和省當前“穩增長”這個重心，深度挖掘國家出臺的一系列創新政策，充分發揮自然資源要素保障作用，出臺《關於支持穩增長助力産業振興的政策措施》，讓政策速享盡享，切實以好政策、好舉措提升服務質效。要持續推進改革創新。深入推進“放管服”改革，積極推進“多審合一”“多驗合一”，持續優化審批流程，進一步減環節、減材料、減時限，堅決杜絕自行設置審批環節，核減依據不充分的審批要件，切實提高行政審批效率和服務水準。要提升數字賦能。推進“數字龍江-自然資源篇”二期項目建設，全面整合自然資源各類數據成果，建立標準統一、內容完整、動態更新的大數據庫和數據應用平臺，實現“一套數”“一張圖”“一體化”管理，不斷提升政務服務智慧化程度和便利化水準，切實讓百姓辦事快捷、讓群眾稱心滿意。

　　建設開放龍江 主動融入全省開放大局

　　要充分發揮自然資源要素支撐作用，為全省開放發展提供動力、創造條件、爭得先機。要做好國土空間規劃引領。進一步深化完善國土空間規劃，保質保量完成“三區三線”劃定工作，確保以空間規劃為引領，構建黑龍江省對外開放發展新格局，為黑龍江省深度融入共建“一帶一路”、打造向北開放新高地提供國土空間保障。緊緊抓住“開放”這個核心，積極對接哈爾濱新區、哈大齊創新示範區、各類保稅區、開發區等開放前沿陣地，全力做好服務，全力破解困難，全力跟進回應，切實增強支持的時效性、有效性和精準性。要不斷優化營商環境。牢牢把握需求和問題導向，組織開展包聯市地、重點企業和領導幹部“走流程”活動，深入基層、深入一線、深入末端，建立面對面、心貼心的聯繫機制，一個難題一個難題解決，一個環節一個環節推進，讓企業感受到服務的溫度、服務的熱情、服務的品質。

　　建設綠色龍江 全面助力生態強省建設

　　要嚴格落實耕地保護制度。建立完善耕地用途管制系列機制，嚴格落實耕地佔補平衡制度，嚴控耕地轉為建設用地規模和一般耕地向其他農用地轉化，堅決遏制耕地“非農化”。建立耕地保護激勵機制，提升耕地保護主體的積極性，真正實現耕地資源“大家管大家用”的管理新格局。強化數字賦能，推動耕地保護智慧化管理全面提升，努力推進佔補平衡、補充耕地等管理數字化集成整合工作，充分運用數字化科技成果助力全過程監管。要打出“長牙齒”硬措施的組合拳。建立監管責任機制，實行耕地保護黨政同責，構建“橫向到邊、縱向到底”的耕地網格化全覆蓋監管體系。建立通報掛牌機制，對全省違法違規佔用耕地情況進行動態梳理，對嚴重違法違規佔用耕地行為掛牌督辦。對盜採泥炭黑土行為“零容忍”，發現一起，處理一起。建立警示約談機制，對耕地保護工作管理混亂、違法問題頻發的地區，及時警示提醒，必要時開展約談。建立線索移交機制，對當事人拒不履行拆除決定的，按照法定時限及時依法申請法院強制執行。建立約束懲戒機制，對違法佔用耕地年度內未能消除違法狀態的，通過扣減儲備補充耕地指標、增違掛鉤、凍結用地審批等措施嚴格約束懲戒。建立發現獎勵機制，加大耕地保護宣傳力度，運用衛片、國土“調查雲”等科技手段，通過研發違法用地用礦舉報系統，安裝耕地監控攝像頭等科技手段，實現耕地保護關口前移、源頭管控、群防共管。要加強生態保護修復。制定全省礦山生態修復行動計劃，細化分解市縣治理任務，逐年度、逐礦山清單化管理、項目化推進。建立完善礦山修復項目庫，積極開展戰略招商，加快市場化推進歷史遺留礦山修復步伐。要全力做好環保督察問題整改。要把做好問題整改作為一張嚴肅的政治考卷，切實改進整改方式方法，做好違法用地用礦、生態修復、用地審批等問題整改，堅決杜絕虛假整改、敷衍整改、表面整改。堅持“當下改”和“長久立”並重，舉一反三開展相關領域自查自糾，建立完善長效機制。

　　建設幸福龍江 持續聚焦保障民生

　　要堅持“以人民為中心”理念，在“為民生”上出實招，在“惠民生”上下硬功，用心用情用力解決實際問題，不斷為持續增進民生福祉做加法、添動能。要全力保障改善民生。始終把關乎百姓的事放在首位，推進實用性村莊規劃編制。全力保障鄉村産業、基礎設施特別是“三供兩治”等民生類項目用地，做到主動介入，超前服務，應保盡保。要加大不動産登記便民力度。今年年底，全省登記財産指標便利度水準在完成重點任務“不動産一般登記壓減至3個工作日以內，抵押登記壓減至1個工作日以內，轉移登記壓減至1個小時以內，查封登記、登出登記、異議登記即時辦結”基礎上，部分地市抵押登記、轉移登記等事項可實現即時辦結。繼續推動解決不動産歷史遺留問題，加快推進省級不動産登記系統改造升級，儘快實現不動産登記“跨省通辦”。要強力守住安全底線。時刻繃緊安全生産這根弦，壓緊壓實各部門的安全生産責任。當前，要做好汛期地質災害隱患排查，聯合研判預警，全力防範山體滑坡、泥石流等自然災害，保障好人民群眾生命和財産安全。

　　建設勤廉龍江 提升政治生態建設水準

　　要推動全面從嚴治黨，打造一支既勤政務實、又廉潔自律的好幹部隊伍，努力提升政治生態建設水準。要按照“四個體系”抓好落實。對各項重點工作反復抓、抓反復，系統抓、抓系統，層層壓實責任、層層抓好落實，形成“上下貫通、橫向聯動、前後銜接、環節閉合、督辦檢查”的工作運行機制，提高工作品質、提升工作效率，保證工作落到實處。要提升專項活動質效。以當前正在開展的“能力作風建設年”等8個專項活動作為重要抓手，敢於擔當、敢於碰硬、敢於突破，促進黨的建設提檔升級、能力作風大幅提升、營商環境明顯改善、模範機關建設取得佳績、文明單位創建紮實起步、行業文化引領風尚。要加強黨風廉政建設。必須守住底線，保持頭腦清醒，與企業保持良好的親清政商關係，做到與企業親不逾界、親而有度，清不疏遠、清而有為。紮實開展經常性警示教育，剖析案例，舉一反三，以身邊人、身邊事教育幹部職工知敬畏、存戒懼、守底線。

　　一幅龍江全面振興全方位振興的大幕已徐徐開啟，大美龍江建設的絢麗畫卷已全面展開。自然資源工作要更加自覺主動地融入全省振興發展大局，以新舉措、新擔當、新作為走好新的趕考之路，努力把省第十三次黨代會描繪的美好藍圖付諸實踐、變為現實，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（黑龍江日報全媒體記者 楊桂華）