中國（黑龍江）自貿試驗區綏芬河片區巧用“帶土移植”，善用“拿來主義”，率先推動全國改革試點經驗落地見效。截至目前，國家發佈的全國改革試點經驗278項，剔除涉及港口運輸、船舶通關、海洋治理、證券交易等不適用項，具備複製推廣條件的事項203項，已複製推廣199項，複製推廣率98%。

　　堅持問題導向。分門別類深入不同行業、不同類型、不同業態的企業開展調研，了解創新主體的堵點痛點難點問題，找到複製推廣的著力點和突破口。複製“網上自動辦稅”模式，大力推廣“非接觸式”網上辦稅繳費，實現了電子稅務局註冊率、網上繳稅率、網上申報率、網上事項辦理率“四個100%”，解決了常態化疫情防控之下企業辦稅難題。複製“境外投資企業管理”模式，建立了投資服務規章制度及管理辦法，採取專人專項負責制，為企業提供“保姆式”服務，從招引前、中、後期全方位解決企業困難。2021年，綏芬河片區新註冊外商投資企業6家，非洲以及蒙古、哈薩克斯坦等國家和地區對綏芬河片區投資首次實現突破，今年以來實際利用外資38萬美元，同比增長96.7%。綏芬河自貿片區獲批三年來，累計新落戶企業2652家，市場主體總量突破2萬戶，每千人擁有市場主體220多戶，高於全國全省平均水準。進出口貿易額累計完成363.5億元，佔黑龍江自貿試驗區的52.6%。

　　堅持目標導向。緊扣綏芬河片區的功能定位和發展脈絡，突出預見性和前瞻性，精準把握複製推廣的實施路徑。複製“鐵路運輸艙單歸併”模式，推進全流程電子化、信息化、無紙化，降低了報關成本，壓縮了通關時間。截至目前，以綏芬河鐵路口岸為節點的四條班列穩健運行，全面貫通了龍江“出海口”。其中，“哈綏俄亞”班列累計開行294列，發運31094個標準箱；中歐班列累計過境1366列、124183個標準箱；開通莫斯科至綏芬河的中俄直列，發運18列、1556標準箱；打通哈薩克斯坦至綏芬河的互貿專列，發運2列、5300噸。複製“批次進出、集中申報”模式，在綏芬河綜合保稅區率先推行，提高了效率，簡化了手續，為企業節省資金300余萬元。複製“信易貸”模式，支持中小微企業融資，10家銀行機構入駐“信易貸”平臺，搭建了線上線下相融合的“金融超市”，開通“關銀-KEY通”業務，辦理3筆跨境區塊鏈項下出口融資業務，融資金額15.9萬美元，“關銀-KEY通”簽約38戶，意向結算資金5000萬美元。推動跨境調運、付匯、結算、融資等全要素集成創新，助力中俄邊境貿易高水準發展，創新成果入選中國經濟時報“偉大變革·新發展理念實踐案例”。複製“國際貿易單一窗口”模式，申報比例達到100%，信息採集備案時間由原來30分鐘縮短到2分鐘，車輛查驗通關時間由原來的10分鐘縮短到30秒。

　　堅持結果導向。把企業受益指數、滿意指數、降負指數作為衡量複製推廣成效的重要參照，圍繞通關效率、行政審批、營商服務、市場監管等方面，集中攻堅，統籌發力，真正讓企業得實惠、享便利。複製“中俄跨境集群建設”模式，以中俄林業聯動發展為突破口，形成了覆蓋境內外的採伐、進口、加工、銷售全鏈條産業體系，為沿邊跨境産業發展趟出了新路子。複製“一碼集成服務”模式，建設了統一的“綏意辦”APP城市服務門戶，聚合了公共資源和政務服務，成為一體化、全天候的掌上便民服務平臺。複製“一口受理、並聯辦理”模式，優化稅務、社保、公積金等部門職能，通過政務服務平臺一網通辦，實現企業開辦6個必辦環節“照、章、銀、稅、金、保”一站受理、一次辦結。複製“邊境地區涉外矛盾糾紛多元處理”模式，綏芬河片區率先推出涉外調解、涉外公證、涉外法援“三服務”體系，累計辦理各項涉外法律事項1200余件，國際化司法服務體系邁出堅實步伐。

　　下一步，綏芬河片區將按照省委省政府的要求部署，立足當前、著眼長遠，在複製推廣的成效實效上下功夫，推出一批更高品質、更寬領域、更深層次的自主創新成果，帶動周邊地區形成政策協同、功能協同、産業協同，全面提升開放水準，助力龍江振興發展。（黑龍江日報記者 杜懷宇）