十年新嚮往，城市建設繪就美好生活新畫卷。

　　十年奮進路，宜居宜業宜遊新圖景底色亮眼。

　　一個個“家門口的公園”串珠成鏈，一座座立交道橋連通縱橫，一批批老舊小區舊貌換新顏；入選全國水生態文明城市、全球首批“國際濕地城市”，當選“東亞文化之都”；連續四年位居中國冰雪旅遊十強城市榜首，民航客運吞吐量連續五年居東北四大機場首位……

　　十年間，哈爾濱市委市政府矢志不渝、久久為功，聚焦人民群眾對美好生活嚮往的新期待，持續提升城市形象高度、民生溫度、宜居程度，奮力書寫宜居幸福城市建設新答卷。

　　人與城，恰如鳥與巢，相偎相依渾成一體，正所謂一方水土一方人。凡是過往，皆為序章。“冰城夏都”哈爾濱，一幅更精緻、更有序、更和諧、更溫暖的城市新畫卷，向著明天，鋪展開來……

松花江邊音樂角。

哈爾濱芭蕾舞團演出。

　　提升民生溫度宜居程度 以人民為中心擲地有聲

　　在身邊、在心裏，好日子看得見摸得著。黨的十八大以來，哈爾濱市委市政府深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持把補齊民生保障短板、解決好群眾急難愁盼問題作為社會建設的緊迫任務，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，一系列務實舉措接連實施，努力讓發展成果更多惠及全體市民。

　　十年來，市民生活水準實現新提高，城市功能品質邁上新臺階。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.4%和9.6%；企業退休人員基本養老金、城鄉低保標準連漲連增；完成主城區棚戶區改造任務；太平機場T2航站樓建成投用，哈爾濱火車站完成升級改造，地鐵連通城六區成網運行，排水、供熱、供氣等一批源網場站項目建成投用，城市綜合承載力和運行保障力全面提升。

　　十年來，生態文明建設收穫新成效，平安城市建設取得新進展。穩步推進“雙控”“雙碳”工作，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，城市空氣優良天數比率達到84.9%；全面整治河湖“四亂”問題，國考斷面水質全面達標；農用地、建設用地安全利用率達100%。全面推行林長制，森林覆蓋率穩定在46%；市域社會治理現代化試點工作紮實推進，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”；掃黑除惡專項鬥爭戰果顯著，各類生産安全事故持續下降。

　　民之所盼，政之所向。哈爾濱市第十五次黨代會提出了未來五年打造“宜居幸福之都”的奮鬥目標。《哈爾濱市打造“宜居幸福之都”實施方案（2022~2026年）》即將印發實施。《實施方案》更加注重“就業優先”，促進群眾收入增長；更加注重統籌城市規劃、建設、管理，持續提升城市綜合承載能力和形象品質；更加注重築牢城市生態底色，讓市民看得見綠蔭、望得見藍天、記得住鄉愁；更加注重住房、教育、養老、醫療健康、社會保障等公共服務，由普遍均等向普惠均衡、看重存在向追求品質、滿足基礎向注重多元、整體標準向個性精準、政府主導向社會參與、數字應用向科技融合等方面轉換，著力構建“住有宜居、幼有善育、學有優教、老有頤養、病有良醫、弱有眾扶”的民生福祉體系；更加注重文明傳承、文化延續、文脈保護，健全民主法治，努力讓城市精神品格和公平正義更加彰顯；更加注重築牢安全發展底線，守護市民“平安夢”。

哈爾濱小學課後服務。

　　市民張先生在哈爾濱經營一家餐飲機構，受疫情影響面臨短期經營資金缺口。在哈市人社部門的幫助下，僅用不到一週時間就成功申請到13萬元的創業擔保貸款。十年來，哈爾濱精準實施“降返緩補貼投”政策組合工具，減免企業社保費169億元，發放穩崗補貼24.4億元，全力助企紓困減負。在25所高校建立人才工作站，幫助10萬餘名離校未就業高校畢業生實現就業，發放創業擔保貸款48億元。

　　十年來，著力打造更加完善的社保體系。統一了全市城鄉居民養老保險制度，順利完成企業養老保險全國統籌，保障範圍持續擴大，服務水準明顯增強。

　　未來五年，哈市將進一步打好穩崗擴崗政策“組合拳”，做大吸納就業的“蓄水池”；全力抓改革保發放，持續擴大參保覆蓋範圍，努力提升社保管理服務精細化程度和優質化水準。

哈爾濱音樂公園葵花花海。

　　辦好“家門口”教育 築牢群眾“健康網”

　　“你笑起來真好看，像春天的花一樣……”在哈爾濱市繼紅小學（南崗校區）操場上，伴隨著歡快的旋律，受益於課後服務的孩子們猶如一個個跳躍的音符跟隨老師舞動。“雙減”以來，該校區學生參與課後服務比例達到91%。

　　以改革促均衡，以改革提品質，以創新添活力，十年裏，哈市教育改革取得新突破,“五育並舉”的教育理念被廣泛認可，青少年綜合素質不斷提升。全市94.5%的義務教育階段學校開展了課後服務，實現有需求的學生全覆蓋。高考綜合改革落地生根，哈爾濱被教育部確定為普通高中新課程新教材實施國家級示範區。

　　十年來，哈市18個區、縣（市）全部實現義務教育基本均衡，學校面貌明顯改善。義務教育學校校長教師定期交流輪崗，優秀骨幹校長教師向農村和薄弱學校流動，突破城鄉教育資源壁壘。實施特崗計劃、公費師範生計劃、“三區”人才支持計劃、銀鈴講學計劃，源源不斷為農村教師隊伍注入新活力，農村教育教學品質日新月異。

品嘗馬迭爾冰棍。

　　黨的十八大以來，哈市衛生健康事業加快發展，人民群眾健康獲得感不斷增強。全市醫療衛生機構4785個，增長22.22%；床位88030張，增長67.74%。區域醫療中心加快建設，15分鍾醫療衛生服務圈便民惠民。城鄉居民基本醫療保險參保實現全覆蓋，居民個人醫療費用負擔顯著減輕。

　　重大傳染病防控成效顯著。免疫規劃不斷完善，防控成效顯著。新冠肺炎疫情防控堅持人民至上、生命至上，做到科學精準，高效處置，動態清零。中醫藥事業加快發展，全市各級各類中醫醫療機構754家，中醫從業人員9139人。98%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院可以提供中醫藥服務。

　　未來五年，完善重大疫情防治體系，創新醫防協同機制，築牢公共衛生防護網。加強重點傳染病和地方病防治，強化慢性病綜合防控和傷害預防干預；促進婦女兒童健康，加強職業健康保護；發展完善普惠托育服務體系，保障老年人健康；加快優質醫療資源擴容和均衡佈局，鞏固基層醫療衛生服務體系；促進中醫藥傳承創新發展。

漫步中央大街。

　　促進文旅産業深度融合 建設國際時尚旅遊城市

　　“哈爾濱大劇院建成後，‘月光女神’莎拉·布萊曼、世界男高音之王何塞·卡雷拉斯音樂會，世界頂級劇目芭蕾舞《天鵝湖》等都打卡這裡，在家門口推開‘世界之窗’，太棒了！”一聲聲驚嘆，一團團喜氣。

　　十年來，哈爾濱文旅産業繁榮發展，以文塑旅、以旅彰文，不斷以軟實力增強城市競爭力、提升市民幸福指數。堅持以藝術精品凝心鑄魂，不斷出品原創芭蕾舞劇、音樂劇、話劇，年均演出千余場。2727個綜合文化站和文化服務中心、2203個文化廣場投用，全市公共文化設施四級網絡覆蓋初步形成。建設智慧圖書館、數字文化館等公共服務數字化平臺，增強市民文化獲得感。

　　十年來，好歌大家唱、市民嘉年華等一批群眾文化品牌活動，極大調動了市民參與文化活動的熱情；常年活躍在基層的778個文藝團體、351個文化大院、37261名文化志願者年均參與各類公益演出近萬場。全面修繕、有效利用全市160余處不可移動文物，文物保護狀況逐年改善。利用老市委辦公區建成的哈爾濱博物館群，不僅突出了城市多元文化的特點，也讓歷史文物“活”了起來。

　　十年來，文旅産業全面升級深度融合高品質發展。改造升級冰雪大世界、冰燈藝術遊園會等“老字號”産品，深度開發伏爾加莊園等“新字號”項目，哈爾濱地方“冷資源”變成全球“熱産品”。“十三五”期間共接待遊客4.06億人次，實現旅遊收入6271.3億元，分別是“十二五”時期的1.46倍和1.86倍。

　　未來五年，哈爾濱文化事業將全面發展，歷史文化名城建設持續推進，都市文化充分彰顯。公共文化服務體系將更加健全，公共文化服務均等化基本實現；非物質文化遺産保護傳承水準全面提升；文化國際影響力全面提升，形成品牌特色突出、平臺完善、全面開放的文化交流互鑒體系。優化文旅産業佈局，構建現代文化和旅遊産業體系，促進“文旅+”産業深度融合，全面建設國際時尚旅遊城市。

立體交通網。

　　創建全國文明城市 打造“宜居幸福之都”

　　一項項民生決策密集出臺、一件件民生實事落地生根……創建全國文明城市，打造“宜居幸福之都”，哈爾濱從一點一滴做起，順應群眾期盼，解決民生難題，以堅定不移、勇擔使命的精神，奮力走好創建“趕考路”，三次蟬聯全國文明城市。

　　以創建全國文明城市為牽動，賦能高效治理，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，城市顏值一提再提。2021年12月20日，隨著最後一處佔壓河道紅線的違建被拆除，阿什河道外段“清四亂”勝利收官，穿越哈爾濱城市東部的阿什河水域再現水清岸綠、鷗鳥翔集的自然和諧景觀。

　　“盼望已久的‘出棚進樓’終於到來了！”對於家住道外區77歲的李玉傑老人來説，能夠告別房屋破舊、環境臟亂的棚戶區，是一家人在2022年最幸福的事。哈爾濱著力升級“硬體”，城建提速崛起宜居之城。

　　創城路上，哈爾濱厚植文明風尚，推動公民道德素質和城市文明程度全面提升。選樹市級以上各類身邊好人和道德模範2739人，形成群星璀璨的冰城榜樣矩陣；新時代文明實踐中心（所、站）建設實現全覆蓋，組織開展各類文明實踐活動9萬餘次。“有時間做志願者，有困難找志願者”已成為冰城人的一種生活方式。

　　砥礪為民初心，讓創建成果更多更好更廣地惠及人民，始終是哈爾濱文明城市創建工作的出發點和落腳點。安居樂業，是文明創建永遠不變的初衷。在創建全國文明城市的跑道上，哈爾濱市民的獲得感幸福感安全感與城市文明同步提升。2021年底，哈爾濱榮膺“2021中國最具幸福感城市”。

太陽島。

　　數説冰城幸福十年

　　●市民生活水準實現新提高——

　　城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.4%和9.6%，均高於同期地區生産總值年均增速。

　　普惠性幼兒園覆蓋率達84.2%；每千人醫療衛生機構床位數達8.9張，每千人擁有執業（助理）醫師數達3.2人，分別較2012年增長52%和42%；實施老舊小區改造2733萬平方米,完成主城區棚戶區改造任務。

　　●生態文明建設收穫新成效——

　　城市空氣優良天數比率達到84.9%。

　　森林覆蓋率穩定在46%；太陽島、植物園等95處公園遊園免費開放，獲評全球首批“國際濕地城市”。

　　●教育普及水準穩步提升——

　　全市有各級各類學校2457所，在校學生達182.45萬人，學前教育毛入園率86.01%，比十年前提高11.67%，高中階段毛入學率97.18%，提高7.7%。

　　●公共文化設施四級網絡覆蓋初步形成——

　　全市共有2727個綜合文化站和文化服務中心、2203個文化廣場投用。

　　●文化和旅遊業綜合效益顯著提升——

　　“十三五”期間共接待遊客4.06億人次，實現旅遊收入6271.3億元，分別是“十二五”時期的1.46倍和1.86倍。

　　●勞動者就業增收渠道更加多元——

　　城鎮新增就業122.4萬人，失業人員再就業78.9萬人，就業困難人員就業31.4萬人。

　　●保障範圍持續擴大——

　　全市養老、失業、工傷保險參保人數分別達到595.4萬人、102.9萬人、140.2萬人，較十年前分別增長56%、8%、10%。

　　●人民群眾健康獲得感增強——

　　人均預期壽命從76.12歲提高到81.99歲。

　　●醫療衛生事業財政投入逐年增加——

　　全市政府預算衛生支出從18.1億元增長到75.7億元，增長率318.49%。

　　●持續優化營商環境——

　　1315個政務服務事項辦理時限、要件、方式達到全國最優水準，政務事項一次辦、網上辦覆蓋率分別達97%和96%，開辦企業、登記財産、建設項目審批等經驗成為全國典型。

　　●著力建設大美首善之城——

　　註冊志願者達140.8萬人。（黑龍江日報記者 劉莉 邢漢夫）