11月23日，黑龍江省政府新聞辦召開黑龍江省推行包容審慎監管執法“四張清單”制度情況新聞發佈會。會上，黑龍江省司法廳廳長崔永洪對黑龍江省推行包容審慎監管執法“四張清單”制度工作情況進行了介紹。

黑龍江省司法廳廳長崔永洪現場發言 攝影 石啟立

　　崔永洪介紹，為貫徹落實國務院有關推進包容審慎監管執法的要求，進一步規範和改進行政執法，黑龍江省司法廳充分發揮行政執法監督職能作用，印發了《關於全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度有關工作的通知》，在全省所有執法領域建立了“不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單和不予實施行政強制措施事項清單”制度，也就是包容審慎監管執法“四張清單”制度。

　　據悉，納入清單的事項，凡符合列舉的法定情形和要求的，執法機關將依法予以行政相對人免罰、輕罰或者不予實施行政強制措施的處理，通過綜合運用指導、提醒等非強制性執法手段，引導行政相對人及時自我改正，主動消除、減輕社會危害後果，讓執法既有“力度”，更有“溫度”。

　　除市場監管外，黑龍江省在衛生、交通等30余個執法領域也一併建立了“四張清單”制度，不僅在行政處罰方面建立了“不予行政處罰事項”等三張清單，還在行政強制方面建立了“不予實施行政強制措施事項”清單，共同組成包容審慎監管執法“四張清單”。

　　黑龍江省將建立包容審慎監管執法“四張清單”制度相關規定納入了正在修訂的《黑龍江省優化營商環境條例》，推動“四張清單”制度上升為地方性法規規定，進一步強化法治支撐，以立法固化改革措施。此外，省司法廳成立了領導小組，組織推進各項任務，健全調度、提示工作機制，構建省、市高效聯動體系。

　　在全省優化營商環境專項行動講評會議上，《全面推行包容審慎監管執法“四張清單” 助力法治化營商環境建設》典型經驗做法，被省優化營商環境領導小組辦公室確定為全省優化營商環境創新實踐案例。截至10月底，全省各地各部門累計確定包容審慎監管執法事項25845項，其中不予行政處罰事項8027項、從輕行政處罰事項12862項、減輕行政處罰事項4652項、不予實施行政強制措施事項304項，通過包容審慎監管方式累計辦理案件32900余件，涵蓋市場監管等39個執法領域，取得了良好效果、

　　包容審慎監管執法“四張清單”制度的推行，有效提高了執法隊伍的整體素質和水準，進一步激發了市場主體活力，獲得了市場主體的充分肯定，也進一步優化了黑龍江省法治化營商環境，為企業生産經營、參與公平競爭提供了堅實的法治保障。（文 劉才星）