原標題：“三十五證合一”改革推進政府部門流程再造 以“減證”推動“簡政”

製圖/單莉偉

　　2021年一季度全省新增市場主體32.7萬戶，與2020年同期相比增長92.7%。截至4月底，全省實有市場主體總量806.5萬戶，是“十二五”末的2.3倍。

　　“從數據來看，一季度全省市場主體發展活力旺盛。”5月21日，河南省市場監督管理局局長馬林青表示，河南省自2014年3月正式啟動商事制度改革以來，不斷降低市場準入門檻，持續壓縮企業開辦時間，探索出許多叫響全國的“河南經驗”。

　　2017年3月，河南省在自貿試驗區開封片區試點推行“二十二證合一”改革。在成功試點的基礎上，河南省認真總結經驗，全面梳理整合各類登記備案性質的涉企證照事項，又梳理排查出13項全省適用的涉企證照事項，並出臺《推進三十五證合一改革的實施意見》，在全省範圍內實施“三十五證合一”改革。

　　“目前，我省企業開辦時間已壓縮至2個工作日以內，其中鄭州、洛陽、平頂山等14個省轄市已實現1天辦結。此外，我省新近上線的企業開辦‘一網通辦’平臺，從更深層次打破部門壁壘，激發了群眾創業熱情。”馬林青説。

　　“三十五證合一”改革，由於涉及部門多、推進難度較大，為了順利推動改革落地落實，河南省市場監管局充分發揮牽頭作用，與相關部門積極進行溝通，切實加強協作。針對涉企證照事項數量繁多、性質繁雜問題，堅持依法依規原則，只整合法律法規明確為信息採集、記載公示、管理備查等一般性的登記和備案類涉企證照事項；對於法律法規明確為行政審批和許可性質的涉企證照事項，不予整合，確保改革于法有據；對事項的名稱、所屬部門、法律法規依據進行認真研究比對，堅持能合盡合，最大程度提升企業和群眾便利度。

　　2020年，河南省“三十五證合一”改革獲評全國優化營商環境典型案例。與此同時，這項改革的新成果，正成為激發經濟高品質發展的強心劑。

　　如今，河南省打造實施了“五個一”準入模式，即一窗辦理、一表申請、一網共享、一站公示、一照應用，實現最大程度便企利民。“三十五證合一”信息共享交換平臺與河南政務網“一網通辦”對接，在全國率先實現企業登記遷移上雲，打破了信息壁壘，打通了數據通道。全程電子化辦理方式打破以往企業登記的時間、空間限制，推動從“面對面”線下辦理到“鍵對鍵”線上辦理的根本轉變，全省企業登記全程電子化辦理比例達90%。

　　此外，“三十五證合一”改革通過改變審批發證的傳統管理方式，推進了政府部門流程再造，推動了建立健全現代、科學、高效的管理模式。（河南日報記者 石可欣）