大河網訊（記者 何心悅/文 張谷臻/圖）推動産業結構轉型升級，遏制“兩高”項目盲目發展勢在必行。12月15日，記者從河南省發改委獲悉，為實現《河南省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）目標，河南省發展改革委會同省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳建立“兩高”項目會商聯審機制，以規範“兩高”項目論證程式，嚴格新建項目準入。

　　“兩高”項目涉及哪些行業？

　　行動要達到啥目標？

　　記者了解到，“兩高”項目暫以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的高耗能、高排放項目為準，項目範圍將根據國家規定和河南實際適時調整。

　　據《行動方案》，到2021年年底，各地建立“兩高”項目清單，依法依規處置不符合要求的“兩高”項目，“兩高”項目盲目發展的勢頭得到初步遏制。2022—2023年，遏制“兩高”項目盲目發展的制度體系、監管體系、配套政策基本健全，長效機制基本建立。

　　建立“兩高”項目管理目錄

　　三部門建立聯審機制

　　記者了解到，河南省參照外省經驗做法，並因地制宜建立省“兩高”項目管理目錄。項目主要包括兩類：一是煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材（非金屬礦物製品）、有色等8個行業年綜合能耗（等價值）5萬噸標準煤及以上的項目；二是8個行業中22個細分行業高耗能高排放環節年綜合能耗（等價值）1萬～5萬噸標準煤的項目，主要包括鋼鐵（長流程鋼鐵）、水泥、石灰、陶瓷、剛玉、瀝青防水材料等。

　　其中，“十四五”新建“兩高”項目按新增能耗量計算，改建、擴建“兩高”項目（不含不涉及主體工程、未增加産能的技術改造項目）能耗量按改擴建後的年設計綜合能耗計算。

　　有關報告逐級論證、嚴格把關

　　對於擬建“兩高”項目，企業編制項目建設報告，縣、市、省逐級論證，從嚴控制擬建“兩高”項目。

　　記者獲悉，聯審每月進行一次，省轄市發展改革委組織工業和信息化局、自然資源局、生態環境局對縣（市、區）政府論證報告進行會商論證，從産業政策、“三線一單”及規劃環評、國土空間規劃、能耗“雙控”、煤炭消費替代、碳排放、區域污染物削減等7個方面進行嚴格把關。

　　河南省發展改革委會同省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳對各地上報擬建“兩高”項目建設報告會商論證。經省級部門聯審函覆同意的項目，方可按既有程式加快辦理産能置換（涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業）、核準備案、節能審查、環境影響評價、用地規劃許可等手續。

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