原標題：促進農民農村共同富裕！《河南省鄉村振興促進條例》3月1日起施行

　　大河網訊（記者 張家祺）為促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快建設現代農業強省，實現農業農村現代化，《河南省鄉村振興促進條例》（以下簡稱《條例》）已經河南省十三屆人大常委會第二十九次會議通過並將於2022年3月1日起正式施行。記者獲悉，《條例》從産業發展、生態宜居、鄉風文明、鄉村治理、城鄉融合等多方面採取措施，全面促進鄉村振興發展。

　　規劃引領

　　促進農民農村共同富裕

　　鄉村是指城市建成區以外具有自然、社會、經濟特徵和生産、生活、生態、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉鎮和村莊等。

　　《條例》明確，鄉村振興工作實行省負總責、市縣鄉負責落實的工作機制，省人民政府負責組織編制實施全省鄉村振興規劃，市、縣級人民政府負責組織編制實施本地區的鄉村振興規劃，各級人民政府主要負責人是本地區鄉村振興工作第一責任人。

　　在編制縣域村莊分類和佈局規劃、實用性村莊規劃過程中，要體現當地鄉土特色，科學安排佈局土地利用、基本農田保護、水資源開發利用、産業發展、公共衛生服務設施、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等。

　　以産業發展為重心

　　保障糧食供給及品質安全

　　《規劃》明確，鄉村振興要以産業發展為重點，保障糧食和重要農産品有效供給和品質安全，形成以糧食産業、規模種養、高效生態循環農業、食品加工、冷鏈倉儲物流和文化養老休閒旅遊互為支撐的鄉村振興産業結構。

　　實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食綜合生産能力。《規劃》提出，推進高標準農田建設，加強農田基礎設施建設、耕地品質提升和保護利用，加強糧食生産、儲備和流通能力建設，建設國家糧食生産核心區。發展具有地方特色的優勢産業集群，培育創建國家級、省級農業産業強鎮。因地制宜優化小麥、玉米、花生、生豬、中藥材等主導産業佈局，構建國家、省、市、縣四級現代農業産業園體系，打造現代農業發展先行區。

　　支持農業資源綜合開發，推行綠色生産方式。《規劃》提出，採用先進種植養殖技術和設備，發展高效生態循環農業，推廣綠色防控和生物防治技術，支持休閒農業、餐飲民宿、文化體驗等産業發展。

　　樹立綠色發展理念

　　加強鄉村文明建設

　　針對生態環境方面，《規劃》明確，建設森林小鎮、森林鄉村，因地制宜推進農村生活污水治理，逐步消除農村黑臭水體，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用，推進農業投入品包裝廢棄物回收處理及農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用。

　　提高鄉村社會文明程度，《規劃》提出，開展農村群眾性精神文明創建活動，創建文明村鎮、文明家庭，建設文明鄉村，普及科學知識和衛生健康防疫、應急常識，開展鄉村愛國衛生運動，提升健康素養，倡導健康科學的生産生活方式。

　　加強鄉村治理能力

　　統籌城鄉融合發展

　　如何加強鄉村治理能力？《規劃》提出，優化鄉鎮政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理。強化鄉村安全生産、公共衛生、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。對鄉村自然災害防禦系統加強建設，建立水旱、氣象、地震、地質、生物等災害監測預警體系，強化預警信號傳播和防災減災知識普及，提升鄉村防範自然災害的能力。

　　《規劃》明確，加強城鄉生産要素雙向自由流動和公共資源合理配置，建立健全城鄉基本公共服務均等化、農村特殊群體幫扶制度。引導符合條件的農民參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險等社會保險。全面落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬制度，保障農民勞動權益。

　　多措並施

　　全面促進鄉村振興

　　《規劃》提出，公共財政要更大力度向農業和農村傾斜，對農村低收入人口、欠發達地區實施長效幫扶。根據土地使用權出讓收入使用範圍要求，進一步提高農業農村投入比例，設立相關專項資金、基金應當加強對鄉村振興的支持。支持農村集體經濟組織發展，推動農業信貸擔保機構降低擔保門檻、擴大擔保覆蓋面，面向小農戶、新型農業經營主體、中小企業等涉農主體開展小微普惠金融服務。

　　加大農村實用人才培養力度，《規劃》提出，支持社會各方面提供創業指導等服務，引導各類人才向鄉村基層一線流動，加強省、市、縣三級聯動人才培訓機制和專業化培訓，培養出更多有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民。