原標題：“五水綜改”匯聚磅薄力量

引江濟淮工程（永城段）施工現場（2月22日攝）。劉廣 攝

　　繼2月9日河南省“五水綜改”工作領導小組召開第一次會議後，2月22日，河南省“五水綜改”暨水利重點工作推進會在濮陽市召開，間隔不足半月。

　　1月6日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河南省“五水綜改”工作方案》，省委農村工作會議把“五水綜改”列為2022年改革的重大事項。全面推進水源、水權、水利、水工、水務改革，“五水綜改”愈來愈清晰地進入人們的視線。

　　改革添動力

　　2021年汛期，河南省共出現22次較強降水過程，黃河下游發生新中國成立以來最嚴重的秋汛，鄭州、新鄉、鶴壁等地發生嚴重洪澇災害。

　　“‘7·20’特大暴雨災害暴露出我省水利工程防洪能力存在的短板和弱項，一部分幹部和群眾防範洪澇災害的意識不強。”河南省水利廳廳長孫運鋒坦言。

　　就河南而言，降水時空分佈不均，70%集中在汛期。“水資源稟賦先天不足，全省人均、畝均水資源量不足全國平均水準的1/5、1/4，‘十四五’末全省缺水量達14.13億立方米。”河南省節水辦主任吳越説，河南省水資源瓶頸依然突出。

　　旱澇不均一定程度上催生了水生態環境問題。一組數據顯示，全省地下水超採面積4.4萬平方公里，約佔全省總面積的26%，現狀超採量接近20億立方米，形勢嚴峻。

　　在廣大農村，供水保障水準不高的問題依然存在。工程標準低、水源水量不足、季節性缺水問題時有發生，供水保障不穩定，水費收繳率低，飲水工程市縣維修養護經費落實還不夠到位。

　　“近年來，我省實施的水利項目多、投資額度大，加之經濟下行壓力較大，單純地寄希望於中央和省裏的資金支持，投融資機制不活、渠道不多已經成為制約水利建設的突出瓶頸。”鄭州大學水利學院教授左其亭説，“河南要發展，必須突破水利建設的資金瓶頸，需要通過改革注入強勁動力。”

　　改革增活力

　　賈魯河綜合治理工程，這個推進災後恢復重建、提升防災減災能力的標誌性工程在春節期間全標段持續施工。

　　重大水利工程建設“錢從哪來”？賈魯河綜合治理工程通過省政府授權由省水投集團承建，創新了公益性重點水利工程建設新模式，也是河南省“五水綜改”創新投融資體制的標誌性工程。

　　來自數百公里外的丹江水，從范縣南水北調水廠流到范縣13個鄉鎮（街道辦事處）的11.05萬戶、56萬人家中。濮陽市在全國率先實現了丹江水全域覆蓋，城鄉供水同網、同質、同管理、同服務。

　　不僅是濮陽市，開展“規模化、市場化、水源地表化、城鄉一體化”農村供水“四化”探索，河南省兩批50個試點縣僅2021年就完成投資90億元，標誌著水務改革取得階段性成效。

　　此外，水源、水權和水工改革不斷深化，2021年河南省開展66條河流水量分配和生態流量目標確定以及10條河流控制斷面生態流量調度，完成農業水價綜合改革面積1000萬畝；累計達成水權交易意向8宗，年交易水量5.43億立方米；燕山水庫通過水利部考核驗收，成為河南省第5家國家級水利工程管理單位……一項項改革的實施落地，為河南省水利事業的發展增添了澎湃活力。

　　改革聚合力

　　推進“五水綜改”，水源是前提，水權是基礎，水利是根本，水工是支柱，水務是主業。

　　“今年，我省聚焦重點任務，力爭實現重大突破。”河南省水利廳黨組書記劉正才表示，水源改革通過建立規劃水資源論證制度，加快跨省轄市河流水量分配和生態流量目標確定，在深入落實“四水四定”上取得突破，加快推進農業水價改革，2022年完成1500萬畝的改革任務；水權改革通過選擇南陽市作為區域試點，唐白河流域作為流域試點，在水權交易的範圍和數量上取得新突破；水利改革再謀劃實施一批大項目，在深化水利投融資體制改革上取得突破；水工改革組建省級水務集團，在建強“水工”省隊上取得突破；水務改革擴大農村供水“四化”試點範圍，在做強城鄉供水一體化上取得突破。

　　水問題的解決是一個系統問題，“五水綜改”為破解水問題提供了良方，通過“五水綜改”凝聚起強大合力，匯聚成磅薄力量。（河南日報記者 譚勇）