原標題：開封 創新推動城市有機更新（強能力 鍛作風 優服務 促發展）

　　外墻粉刷一新、小區道路平坦、花壇草木綻芽、停車規劃有序……3月30日，開封市城鄉一體化示範區梁苑街道小北崗社區裏，居民們看著改造一新的小區，紛紛慨嘆：“‘老’居民過上了‘新’生活。”

　　“以前路燈不亮、下水道堵塞、停車位不足，看著別人居住的小區整潔漂亮又舒服，心裏總不是滋味。”居民們提起“曾經”就搖頭。

　　在開封，老舊小區數量多、分佈廣、類型複雜，既有20世紀五六十年代建成的小區，也有20世紀七八十年代的小區，大的七八十棟樓、上萬人口，小的一兩棟樓、百十口人，且普遍存在著基礎設施老化、配套不完善、私搭亂建、樓體樓道破損、下水管網堵塞、電線“蜘蛛網”滿天飛等“頑疾”，遠不能承載居民對美好生活的嚮往。

　　群眾有需求，黨委政府必有響應。開封市委、市政府積極推進老舊小區改造、城市更新工作，成立由市委書記擔任政委、市長擔任指揮長的城市更新工作指揮部，努力破解財政資金不足、群眾意見不一、城市風貌雜亂等難題，于2021年3月開始實施城市更新行動。

　　截至2021年年底，該市累計投入資金20多億元，完成老舊小區改造395個，惠及群眾13.13萬戶。當年河南省政府下達開封市老舊小區改造任務5.1萬戶，實際完成了68032戶，完成率133%。

　　推動城市有機更新，資金是第一大難題。開封市堅持多渠道籌措、各方面參與、新模式運作，除了向上爭取支持外，研究形成了以《開封市城市更新行動工作方案（2021—2025）》為統領，以《開封市城市更新資金管理辦法》等文件為支撐的“1+N”城市更新政策體系，設立城市更新投資有限公司，專責專業推動全市城市更新項目落地實施，目前已為該公司裝入凈資産47億元。

　　與此同時，開封持續加大財政投入，市、區按照7：3的比例出資改造204個老舊小區，總投資1億余元，並根據老舊小區改造進展情況，每年安排1000萬元對各縣區進行獎勵。堅持“誰受益、誰出資”原則，探索業主、投資、管理多方參與的經營機制，目前全市動員老舊小區原産權單位融資500多萬元，對60多個老舊小區進行了整治提升。

　　改造過程中，開封各級黨委、政府將服務理念貫穿項目實施全過程，精準施策破除拆建阻力，堅持“三早四問兩堅決”工作法，早規劃、早宣傳、早動員，問實於民、問需於民、問計於民、問情於民，對合理化建議堅決採納、對不正當訴求堅決拒絕。施工結合老舊小區特點，提供多改造模式、多設計方案、多施工圖紙的“菜單式”選項，同時按照群眾個性化需求“加菜”“點菜”。對項目建設中遇到的瓶頸和群眾反映較多的問題，由市級領導牽頭，逐項破解，不繞路、不擱置，有效解決各類複雜問題事項72件。

　　為留住城市風味，該市突出“一區一策、一院一策、一樓一策”，依據古城脈絡、古跡風景、街巷風貌、自然面貌等進行改造，在保留各街巷風味基礎上形成片區風景線，保留原居民商戶、生活方式、街巷肌理，最大限度保護老建築群原有風貌。（河南日報記者 龔硯慶 史長來）