改革潮涌風正勁奮楫揚帆徵新程 以花都一域之精彩為全市全局增光添彩——鄢陵縣2021年以來全面深化改革綜述

中共鄢陵縣委書記 李東嶺

　　改革永無止境，奮鬥未有窮期

　　2021年以來，在黨中央的堅強領導、省委市委的正確帶領下，鄢陵縣全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央和省委、市委各項決策部署，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中破題，把握機遇逆流而上，奮楫揚帆乘風破浪，探索走出了一條以改革創新推動思想破冰、引領發展突圍、實現換道領跑的鄢陵改革發展之路。

　　以改革為己任，與改革共命運

　　面對百年變局和世紀疫情汛情交織疊加，縣委縣政府用新思想錨定奮進航向，用新思維應對風險挑戰，以更高站位抓改革，以更寬視野謀改革，以更大力度推改革。縣委先後召開縣委深改委會議5次，研究審議改革方案15個，縣委常委會會議、領導議事會議、縣政府常務會議“第一議題”學習黨的改革思想、創新理論，審議改革方案、研究改革工作。

　　發展出題目，改革做文章；前路有險阻，改革開新路。精心出臺《2021年度改革工作要點》《2022年度改革工作重點任務》，明確202項具體改革事項，領銜制運作，專班化推進，指標式落實，去年142項改革事項圓滿收官，5項主要經濟指標增速居全市第1位，經濟發展破局突圍；今年60項重點任務續寫新篇，多項指標增速全市第一，綜合排名全市第二，奮進步伐馳而不息！

　　向改革要紅利，用創新增活力

　　前進路上的最大障礙是體制機制束縛，破難攻堅最硬核的舉措是深化改革開放。縣委縣政府聚焦阻礙經濟發展的體制性障礙、機制性梗阻、深層次矛盾，以率先探索、積極創新的姿態，讓制度活力充分釋放；以勇於創新、敢於超越的自信，讓發展活力充分迸發；以築巢引鳳、人盡其才的格局，讓競爭活力充分激發。

　　面對上級交付的先進製造業開發區改革試點重任，縣委縣政府不負重托、不負信任、不負所望，在率先完成試點改制的基礎上，全力續寫開發區改革“後半篇文章”；今年1-4月規上工業增加值增速位居全市第一，“無工不富”穩步扭轉。突出“項目為王”，全心“萬人助企”，真情“春風送暖”，累計解決問題227個，問題解決率99.12%，企業滿意率100%。

　　城鄉融合發展開局破題，“1+N”政策體系日趨成熟，農村集體建設用地率先入市，成交數量、金額居全市前列，入選許昌市改革典型案例，被省委改革辦決策推廣。“旅遊+康養”“智慧+康養”“醫療+康養”競相發力，國家級全域生態康養標準化試點、國家森林康養基地、河南省文化和旅遊消費示範縣等金字招牌璀璨生輝。

　　科技創新驅動賦能增勢，接續實施“創新年”行動，規上企業自建或合建研發機構數達75家，省級“專精特新”企業實現“零”突破，全縣技術合同成交額達1000萬元，佔全市成交額的36％，居全市第1位。正德公司成為“首批河南省製造業頭雁企業”，科技下鄉“省級優秀受援縣”“省級農産品品質安全縣”“全國主要農作物生産全程機械化示範縣”落戶花都。

　　提升生態環境治理能力，建立鄢陵國家花木園區司法生態保護基地，設立花博公園、鶴鳴湖、五彩大地3個生態司法保護綜合示範基地和4個文旅巡迴審判點，受到全國女法官協會領導一致好評。鄢陵縣的天更藍、水更清、景更美、生態更宜居，落霞與孤鶩齊飛、秋水共長天一色的秀美畫卷在鶴鳴湖畔徐徐呈現......

　　人民有所呼，改革有所應

　　聚焦“我為群眾辦實事”，創新推出10項“小切口”服務群眾改革事項，著力解決學生入園難、接送難、輔導難和基層看病難、就業難、辦事難等問題，被國家和省市領導機構、主流媒體宣傳推廣。

　　致力優化營商環境，打造最優“放管服效”。255項管理權限全面承接，2060項政務事項“一窗通辦”；建立“進駐政務服務中心負面清單”“互聯網+監管”職權覆蓋率達47%，全市排名第三。辦事少跑腿、企群得實惠的“藍圖”成功轉變為“實景圖”。

　　高品質推進緊密型縣域醫共體建設，3家醫共體牽頭醫院三四級手術佔比36%，同比提升6.5%，基層就診率提升5%。信息系統互聯互通，遠程會診、遠程心電、遠程影像、檢查檢驗、病理診斷、消毒供應等中心建成投用，讓群眾共享健康紅利。

　　構建矛盾糾紛多元化解機制，打造一站式多元解紛和訴訟服務體系；“七五”普法圓滿收官，榮獲“全省法治創建活動先進縣”；網格化管理體系、“1+N”黨員先鋒行動、智慧城市建設助力戰疫大考，交出滿分答卷。

　　黨的建設改革，引領發展變革

　　實施村級集體經濟發展“星火行動”，探索創新“黨建+農村金融”普惠模式，破解基層融資難題，榮登全省改革典型案例“紅榜”。探索建立“金融（保險）副鎮長”選派機制，“整村授信”全域覆蓋，“黨建+保險”兜底保障，“振興寶”解除後顧之憂，合力點燃鄉村産業振興“新引擎”。

　　創新出臺“黨建引領•靚美家園”紅色攻勢十五條，探索形成“黨建引領，清塘美村”專項整治經驗，被省人居環境整治攻堅辦予以全省推廣。

　　精心推出規範村級組織運行30條，賦能鄉村振興，讓“一肩挑”擰成“一股勁”。探索建立“五看三評四結合”綜合考評機制，激勵黨員幹部擔當作為、創先爭優。創新實施同級監督三項工作機制、“1+2+3”監督檢查協作區工作機制、“4333”試點工作法，全面從嚴治黨邁向縱深。

　　改革關頭勇者勝，征程萬里風正勁。2022年，在縣委縣政府的堅強領導下，全縣上下必將踔厲奮發、篤行不怠，以改革為動力，以創新為先導，解放思想深入踐行新理念，奮勇爭先繪就發展新藍圖，舉全縣之力、凝全民之智、聚萬眾之心，以鄢陵更加出彩為黨的二十大勝利召開增光添彩！