原標題：開放盡顯“國際范兒”（“十大戰略”進行時）——以能力作風建設推進制度型開放戰略

　　鄭州機場北貨運區全面投運，一架架貨機有序起降，鄭州機場年貨郵保障能力由50萬噸躍升至110萬噸；

　　從鄭州到俄羅斯烏蘭烏德，中歐班列（中豫號）再添新線路，河南“鋼鐵駝隊”織就“8個口岸出入境、18條線路直達”的絲路網絡；

　　新鄭綜保區裏，叉車穿梭繁忙，一批批跨境電商貨物快速通關，“買賣全球”；

　　週口中心港相繼開通6條國內和3條國際集裝箱航線，真正實現了通江達海，“豫貨出海”再添新通道……

　　這是內陸大省的河南。這是開放前沿的河南。

　　“米”字形高鐵網率先建成，連南貫北、承東啟西的立體交通網絡體系形成，國際化樞紐經濟先行區加快建設。

　　空、陸、網、海四條“絲綢之路”能級躍升，行達天下、貨暢其流、網聯世界。

　　對內重塑競爭優勢，對外拓展發展空間。河南大力實施制度型開放戰略，積極對標對接國際貿易和投資通行規則，推動構建穩定透明可預期的開放政策制度體系，持續提高開放型經濟發展水準。

　　一年來，開放的力度越來越大，開放的新高地加速隆起，河南正闊步走向世界經濟的大舞臺，展現出獨特的魅力和令人驚艷的“國際范兒”。

　　對標國際，投資貿易更便利

　　制度型開放的核心，是要加快對標對接國際高標準經貿規則，推動貿易投資更加自由化、便利化。

　　抓住關鍵，河南省“大動作”不斷：

　　——全面對標對接，用好現有規則。

　　9月15日，借助第19屆中國—東盟博覽會舉行契機，中國（河南）—RCEP成員國開放共享經貿合作洽談會在廣西南寧舉行。

　　“我們與越南一家大型國際貿易公司達成合作，將投資5億元在河內建設東盟班列集結中心，成為中歐班列（中豫號）在東盟的分撥、集疏點。”洽談會現場，河南越通供應鏈管理有限公司董事長張存偉滿面笑容地説。

　　幾個月來，他和商務系統包乾幹部仔細琢磨研究RCEP投資政策，這一趟終於敲定協議，為公司發展帶來新機遇。

　　2022年1月1日生效的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），是當今國際投資貿易便利化程度最高的自貿協定之一。為實現全面接軌，河南下了大力氣——

　　做好指導服務。出臺實施方案並開展多場培訓，成立省級RCEP企業服務中心，“手把手”為企業提供涉及海關、市場監管、稅務等領域的“一條龍”服務。

　　積極對接規則。原産地證書是對企業利好最大的政策之一，我省加大引導企業開展認證，2022年前8個月，共為企業簽發超過3300份RCEP原産地證書，幫助企業享受關稅減讓630多萬元。

　　主動尋求突破。河南省將涉及RCEP成員國的展會活動等納入支持名錄，給予企業最高90%的報銷標準，鼓勵企業開拓新市場。

　　付出終有收穫：2022年前8個月，河南對RCEP成員國進出口總額1517.6億元，增長16.7%，遠高於全省平均增速。

　　——突出創新引領，敢闖敢試敢為。前兩天，南陽市民朱明通過“全球匯”平台下單，購買兩瓶進口薄荷護表油。僅僅2分鐘後，藥品就完成通關，從河南保稅物流中心的醫藥倉庫內發出。“速度居然這麼快，實在出乎我的意料。”朱明感慨。

　　2022年4月11日，在河南落地的國家跨境電商零售進口藥品試點業務正式啟動。發展跨境電商，河南是“弄潮兒”。從“白紙一張”到構建起一套精密的監管體系，河南大膽闖、大步走，蹚出了一條跨境電商進口藥品的“新路子”，為國際領域規則制定提供了參考。

　　作為開放主陣地的河南自貿試驗區，在制度創新方面更是大膽試、大膽闖。鄭州、洛陽、開封三個片區共同發力，在多式聯運、商品期貨等領域已經收穫了515項創新成果，其中14項制度創新成果被國家借鑒採納，融入規則制定。河南省商務廳副廳長、自貿辦副主任王軍表示，“今年我省創新自貿試驗區+綜合保稅區新機制，為試點‘兩頭在外’保稅維修業務等國際貿易新業態，提供了廣闊的發展空間，發展前景值得期待。”

　　牽住制度創新的牛鼻子，河南正通過對接高標準經貿機制，倒逼自身改革，謀求更高水準的開放。

　　完善政策，營商環境更優化

　　營商環境是“軟實力”，也是經濟發展的“硬支撐”。一年來，河南圍繞市場化、法治化、便利化，以“萬人助萬企”活動為抓手，以政策供給優化為突破點，大力營造一流的營商環境。

　　——增強投資發展信心，要讓政策“穩得住”。

　　進入9月，開封市商務局的工作人員格外忙碌。泰國正大集團投資的生豬養殖及肉類加工項目剛剛簽約落地，公司正在選址，一系列手續要在最短時間內辦結。

　　從1985年在河南省設立第一家合資公司至今，正大集團已在河南投資31家企業，總投資額約181億元。

　　在全球投資趨向謹慎的今天，正大集團為何如此偏愛河南？

　　“河南對待外商投資的政策體系越來越完善，持續性強，這讓我們很放心。”正大集團開封區域負責人表示。

　　還有一條振奮人心的消息，來自開封青天偉業流量儀錶有限公司。這家企業在新冠肺炎疫情衝擊下年出口額增速仍達30%，並將“河南造”流量儀錶賣到了以精密著稱的德國。

　　“疫情防控期間人進得來、車出得去，流通不間斷、生産不停頓，發展沒有後顧之憂。”青天偉業負責人胡洋説。

　　2022年，河南省出臺穩經濟一攬子政策措施，建立高效統籌疫情防控和經濟社會發展“1+1+N”工作體系。重點外貿外資企業被納入“白名單”，使企業發展得到有效保障。

　　——助企紓困解難，要讓服務“跟得上”。

　　2022年，河南得錫化工有限公司資金流緊張，通過政府部門與銀行機構共同推出的“外貿貸”融資産品先後拿到了3600多萬元的貸款。公司總經理齊鵬感嘆，“政府真是雪中送炭，在關鍵時刻讓我們公司重新煥發了生機。”

　　《河南省營商環境優化提升行動方案（2022版）》出臺實施，18項277條舉措為企業發展打通堵點、提供便利。

　　截至9月15日，通過“萬人助萬企”活動，全省累計派出超7.6萬名助企幹部，包聯企業約13.5萬家，81736個企業發展難題被解決，解決率99.2%。

　　有事解難、無事不擾。審批越來越“少”、服務越來越“多”，市場活力越來越“強”。截至今年8月底，河南市場主體數量突破900萬戶，位居全國第五、中部六省第一。以環境優化築開放高地，河南正日益成為投資興業的熱土、沃土。

　　提升能級，開放經濟更穩健

　　最近公佈的數據，河南拿出的是一份亮眼的成績單：2022年1至8月，在高基數及超預期因素挑戰下，河南外貿逆勢增長，進出口總值5175.6億元，穩居中部首位。前7個月，全省實際使用外資12.4億美元，同比增長391.6%，高於全國平均增幅370個百分點，增速全國第一。

　　喜人成績的背後，是一年來河南省對內建設平臺載體、拓寬通道，對外持續招大引強，持續提升開放型經濟的不懈努力，壯大了河南外向型經濟主體的“千軍萬馬”。

　　——聚焦平臺通道，以能級提升拓空間。

　　8月9日，鄭州國際會展中心，第六屆全球跨境電子商務大會平行論壇之一“絲路電商”國際合作（鄭州）高峰論壇舉行。鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會副主任魏學彬現場推介時説，“作為河南制度型開放的排頭兵，我們正在規劃建設航空港實驗區跨境電商生態園。港區還正在積極申建自貿試驗區新片區，在民航運輸方面和跨境金融服務方面進行探索和嘗試。”

　　目前，鄭州航空港區航空經濟産業體系正在逐步完善，主要經濟指標長期為全省平均水準的2倍，産業鏈條向全球延伸，引領全省産業邁向全球中高端。

　　2022年3月，河南中豫國際港務集團有限公司正式揭牌，成為河南省構建“陸海內外聯動、東西雙向互濟”開放新格局的主推手。以此為著力點，河南“四條絲路”加快強弱項、補短板，推動開放通道分散優勢向集中優勢轉變，進一步增強開放經濟發展的韌勁、後勁。

　　以開放重塑經濟地理新格局。“五區”疊加“四路”，“平臺”連結“通道”，河南正成為世界貿易的重要樞紐節點之一。

　　——突出招大引強，以機制創新擴規模。

　　“電控樓主體結構完成70%、大豆筒倉基礎施工完成45%……”在週口市商務局工作人員王靜的電腦上，益海嘉裏（週口）現代食品産業園項目的進展每天都在更新，“企業遇到問題我們會立刻協調解決，全力保障項目建設。”

　　這是由新加坡益海嘉裏投資的超百億元的大項目，建成後，將造就一個集糧油食品加工、生物科技、能源供應、中央廚房等於一體的食品全産業鏈，年産值超100億元。

　　2022年以來，河南省設立了高規格的利用外資聯席會議制度，在省市兩級成立四個外資專班，瞄準的都是“大品牌”“大塊頭”。截至目前，四個外資專班跟蹤在談項目已超180個，擬投資額近3500億元。

　　2022年6月22日，河南省政府、洛陽市政府分別與寧德時代簽署合作協議，共同推進新能源産業生態建設。

　　“之所以選擇佈局洛陽，是因為寧德時代與洛陽鉬業有良好的戰略合作，加上洛陽有新安萬基鋁業、伊川鋁業，可以為新能源電池電極提供原材料，整車方面有中國一拖等具備車輛生産資質的7家企業，都是重量級的産業鏈企業。這麼好的基礎條件，不多見。”寧德時代洛陽項目的相關負責人説。

　　圍繞産業、企業、産品、科研機構制定招商圖譜，深化産業鏈招商、資本招商，開展專業招商、以商招商、回歸招商，河南招商引資工作進入的是一個全新概念引領下的全新階段。

　　2022年上半年，全省簽約項目2173個，總投資1.56萬億元，落地10億元以上項目466個。目前，在豫世界500強企業已達198家、中國500強企業有175家，河南外向型經濟的底色更亮、成色更足。

　　開放的大門越開越大、開放的步伐越走越快、開放的環境越來越好，開放的品質越來越高，這樣的河南，一定擁有光明燦爛的未來。（河南日報記者 董娉 孫靜）