2022年以來，信陽市浉河區15個鄉鎮（街道）通過深化調整行政管理體制，整合歸併基層行政審批和公共服務職能，探索“審管分離”，推進政務服務事項下沉鄉村就近辦實行“一枚印章管審批（服務）”，大力提升基層治理能力和政務服務水準，方便企業和群眾辦事，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

　　浉河區以鄉鎮（街道）黨政便民服務中心、村（社區）便民服務站為基礎，整合優化行政審批和公共服務職能，在鄉鎮（街道）機構改革限額內統籌設置行政審批服務中心，推行“一窗受理、分類辦理”。鄉鎮（街道）按照“4+N”模式，在黨政便民服務中心統一規範設置4個專窗和N個綜窗，實現企業和群眾辦理政務服務事項“進一扇門、辦所有事”，有效解決了企業和群眾過去辦事“進多門、多頭跑、來回跑，找多人”等問題。其中，4個專窗主要對民政殘聯、社會保障、醫療保障、公安戶籍等領域的政務服務事項實行“一窗受理、分類辦理”，N個綜窗主要對農業農村、自然資源、衛生健康、市場監管、兵役登記等領域的政務服務事項實行“綜合受理、分類辦理”。

　　浉河區整合鄉鎮（街道）行政審批和公共服務資源，將原來分散在各個站所的社會保障、市場監管、衛生健康、民政殘聯等153項政務服務事項全部集中至鄉鎮（街道）便民服務中心，以鄉鎮人民政府（街道辦事處）名義統一受理、分類辦理各類政務服務事項，服務模式由“分散受理”向“一窗受理”轉變。該區對外所有審批服務均使用“XX 鄉鎮（街道）行政審批專用章”辦理，鄉鎮（街道）將原來行政審批（服務）涉及的10枚印章變成1枚印章辦理，極大地方便了企業和群眾辦事，提高了辦事效率，真正實現了“進一扇門、一表申請、一窗受理、一套標準、一網通辦、一枚印章”的“一站式”政務服務新模式，打通了服務群眾的“最後一公里”。

　　對下沉鄉村集中辦理的基層政務服務事項，浉河區按照便民利企的“一套標準”，由該區政務服務和大數據管理局統一編制公佈鄉村政務服務事項實施清單和網上辦事指南，通過“精簡辦事環節、優化辦事流程”和“審管分工，協調聯動”等一系列“瘦身”舉措，實現辦事環節高效運轉，提高了政務服務效能和水準。目前，該區鄉村政務服務事項辦理時限全部壓縮70％以上，網上辦理深度全部提升為四星級。

　　浉河區建立健全鄉鎮（街道）政務服務機構“一對多、多對一”工作機制，大力提升基層政務服務能力和審管聯動能力。該區建立聯絡員制度，暢通上級行業主管部門與基層政務服務機構的聯繫渠道，及時協調解決改革過程中産生的問題；建立區級行業主管部門向基層政務服務機構印發、轉發與基層政務服務事項相關的文件和組織基層政務服務機構參加業務會議、培訓活動的指導機制；確定基層政務服務機構主動接受區級行業主管部門業務指導以及嚴格執行政務服務相關法律、法規、規章和政策標準等的工作要求；建立健全審管聯動機制，依託河南省一體化政務服務平臺及時將辦理過程和結果信息同步推送區級政務服務機構，區級政務服務機構將事中事後監管結果推送給基層政務服務機構，實現接件信息、審批信息和監管信息、檔案資料資源共享，確保審批和監管無縫對接，推動政務服務事項下沉鄉村就近辦實行“一枚印章管審批（服務）”改革落地見效。（文 徐銘）