原標題：獲批自貿區聯動創新區將給南陽帶來什麼？ 積極融入全省高水準對外開放大格局（新時代 新征程 新偉業）

南陽臥龍綜保區主卡口和綜合大樓。 李英強 攝

滿載進口鋁錠的中歐班列抵達南陽火車站場。李梔子 攝

　　日前，河南省政府印發文件，同意在南陽和鄭州、開封、洛陽等10地設立首批河南自貿試驗區聯動創新區。

　　按照方案，此次批復設立的南陽聯動創新區，分為南陽臥龍綜合保稅區片區和南陽高新技術産業開發區片區，共計實施範圍89.64平方公里。

　　“設立聯動創新區是南陽期盼很久的利好和機遇。”南陽市商務局局長楊振中告訴記者。在河南自貿區設立鄭州、開封片區後，南陽市在全省率先啟動申建聯動創新區，商務部門聯同南陽海關、市委深改辦、市發改委等18個市直部門推進申建工作。

　　河南自貿試驗區南陽聯動創新區（以下簡稱“聯動創新區”）設立後，將給南陽帶來什麼？南陽如何實現創新？記者就此採訪了相關方面。

　　拓寬新空間 開放層次更高更廣闊

　　“聯動創新區與綜保區原有功能疊加後，首先就是發展空間更加廣闊。”臥龍綜保區管委會副主任王磊説，在綜保區的便利化進出口貿易政策基礎上，聯動創新區可以開展貿易模式創新、政策先行先試，兩者有望形成“1+1＞2”的效果。

　　作為海關特殊監管區域，目前的臥龍綜保區核心區面積為1平方公里左右。而獲批後的聯動創新區綜保片區實施範圍為49.86平方公里。

　　“綜保區是外貿政策創新、便利化實施平臺，聯動創新區則可以進行內外貿易政策協同創新，形成機制互補。”南陽海關駐臥龍綜保區科室負責人王獻鋒認為，聯動創新區是不設“圍墻”的貿易政策改革試驗區，創新政策範圍從外貿擴大到投資貿易、金融貿易、科技貿易等全方位。

　　王磊表示，聯動創新區綜保片區享受貿易政策創新優勢後，將重點在農副産品深加工、中醫藥貿易創新、多式聯運集散樞紐建設和海關監管模式便利化推廣等進行嘗試。這意味著，不僅是進出口貿易型企業，與之相關的貿易物流、投資和科創公司等服務類型的經營主體也能受益，這將極大增加綜保區自身的吸引力和綜合實力，是最大的營商環境利好。

　　培育新業態 促進特色産業上檔次

　　1月16日上午，一列滿載進口鋁錠的中歐班列抵達南陽火車站場，此後，這趟班列將常態化開行，為河南省增加一條輻射中西部的進口金屬資源供應鏈。

　　南陽是農産品出口大市，此前已開行了西峽香菇鐵海快線專列、“宛西歐”農産品等中歐班列出口線路。進口鋁錠中歐班列開行後，當地將依託臥龍綜保區實行“物貿一體”的新貿易模式，並打造鋁錠鋁材等貴金屬的集散交易中心、加工集聚地。

　　中歐班列拉走了特色農産品、運來的是優質工業資源，這不但是南陽進出口貿易“走出去”後實現“引進來”的一次突破，也是南陽外向型經濟不斷向好的一個縮影。

　　2023年前11個月，南陽實現外貿進出口值222.6億元人民幣，比2022年同期增長8%。其中，前11個月南陽外貿出口184.7億元，增長6.6%；進口37.9億元，增長15.4%。全市以一般貿易方式進出口173.3億元，以加工貿易方式進出口16.3億元，以保稅物流方式進出口33億元，增長1.8倍，較2022年同期提升9個百分點，呈現出保稅物流增幅較大且佔比提升的新特點。

　　南陽市物流産業發展中心負責人表示，南陽聯動創新區建設總體方案提出了打造“通道+樞紐+網絡”體系，加快建設南陽國際陸港、鐵路二級物流基地，這將補足南陽物流體系的短板，培育並激發樞紐經濟活力。

　　制度型開放 加快貿易政策綜合改革

　　河南省推動建設聯動創新區，是自貿試驗區拓展改革創新空間、更大範圍釋放制度創新紅利的重要舉措。首批聯動創新區設立後，南陽如何利用好改革紅利？

　　“首要任務就是複製、推廣好自貿區改革試點經驗，並根據自身實際開展制度型開放創新。”南陽市副市長周華鋒表示，南陽聯動創新區要學習自貿區鄭州、開封片區的成功案例，做好“創新設立虛擬子賬號破解外綜服企業收匯難題”“中歐班列運費分段結算估價管理”“全通版”食品藥品許可證等經驗的複製推廣。

　　去年11月，南陽市商務部門會同臥龍綜保區、高新區等部門，先後赴河南自貿試驗區鄭州、開封片區學習經驗。鄭州片區聚焦制度型開放核心領域，在“五大專項”“四條絲路”等方面形成規則、規制、管理和標準等創新成果233項；開封片區以發展文化産業為主要特色，在全國率先實行商事登記“二十二證合一”、在河南省率先試行企業投資項目承諾制等探索。這些創新做法都讓南陽相關部門受到啟發、鼓舞。

　　根據《河南自貿試驗區開放創新聯動區建設實施方案》，今後部分省級經濟社會管理權限，按照“放得下、接得住”原則，將結合各地實際需求直接下放到聯動創新區，助力各區加快打造産業政策高地、營商成本洼地。

　　“有了聯動創新區這塊試驗田，今後南陽可以大膽進行開放制度創新。”楊振中表示，按照南陽聯動創新區總體實施方案，綜保片區、高新片區將發揮各自特色和優勢，分別在進出口貿易、投資、跨境電商和光電信息、防爆電機、綠色食品産業等領域發力，先行先試內外貿一體化、政策便利化，不斷拓展招商引資範圍、提升産業貿易水準，積極融入全省高水準對外開放大格局。（河南日報記者 孟向東 河南日報社全媒體記者 司馬連竹）