原標題：長春蓮花山生態旅遊度假區：高效徵拆推動項目快速落位

　　“徵拆專班”召開專題會議破解難題

　　長春蓮花山生態旅遊度假區黨工委書記、管委會主任朱光明（左）深入徵拆戶家中了解情況

　　“三早”項目施工現場

　　村民簽訂徵拆協議

　　度假區黨員幹部為群眾宣講政策

　　寫在前面

　　城市是人民的城市，建好城市為人民。

　　習近平總書記指出，“無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心。”長春蓮花山以此為引領，始終把以人民為中心的理念貫穿于徵拆工作的全過程和各方面。

　　因難見巧，愈險愈奇。徵拆之難，人人皆知。

　　“難不怕，也難不倒，辦法總比困難多，只要我們守護好人民的根本福祉，就一定能打贏這場‘徵拆工作百日大會戰’。”面對疫情和發展的雙重挑戰、雙重壓力，長春蓮花山生態旅遊度假區始終堅定以人民為中心的發展思想，想人民群眾之所想，以百姓的利益為出發點，從細處入手，以理服人、以情感人，設身處地為拆遷戶著想，幫助解決實際困難，使拆遷工作得到群眾的理解和支持。

　　草枯鷹眼疾，雪盡馬蹄輕。

　　時間不等人，在整個徵拆工作過程中，蓮花山人進一步發揮擔當作為精氣神，以“一刻也等不得，一刻也慢不得，一刻也耽誤不得”的責任感、緊迫感、危機感，大力發揚夜以繼日幹、廢寢忘食幹、加班加點幹的“三個幹”精神，克服一切困難，堅定不移確保徵遷大推進、項目大進展、事業大發展，變“項目等地”為“地等項目”，創造出征拆“蓮花山速度”，使全年經濟社會發展目標有了穩定器。

　　凝心聚力，善作善成。

　　面對徵拆工作，敢於直面困難的蓮花山人始終保持主動出擊、迎難而上的態度，積極轉變工作方式，創新方法，多措並舉，通過成立“徵拆百日大會戰”專班、運行“日報告”和“周例會”制度、發揮黨員帶頭作用等一系列行之有效的“組合拳”，極大地提高了工作品質和效率，確保了徵地拆遷工作順利推進。

　　在“徵拆百日大會戰”的整個過程中，蓮花山全區上下擰成一股繩，推動“快”，全部工作快速建設，快速掃尾，推動徵拆安置提質提速；著眼“遠”，全面鞏固好現有成果，堅持好的做法，科學規劃，長遠考慮；突出“急”，急老百姓所急，切實解決他們的實際問題；確保“穩”，徵拆安置工作公開公平公正，確保社會大局和諧穩定。

　　初心就是情懷，使命就是擔當。

　　蓮花山旅遊度假區始終保持勇往直前的工作勁頭，嚴格依法依規操作，心往一處想、勁往一處使，以火速前進的氣勢、攻堅克難的合力、奮發有為的激情確保圓滿完成徵遷工作任務，為主動對接長春現代化都市圈、國際影都板塊和國家區域創新中心板塊重大項目，建設文明、富饒、美麗、生態、宜居城區作出新的更大貢獻。

　　近年來，長春蓮花山生態旅遊度假區堅決貫徹落實長春市委、市政府決策部署，主動對接長春現代化都市圈、國際影都板塊和國家區域創新中心板塊重大項目，紮實推動項目快速落位，引領經濟社會高品質發展。特別是2020年10月中旬以來，舉全區之力開展“徵拆工作百日大會戰”，全區上下變“冬閒為冬忙”，一手抓防疫，一手抓徵拆。短短3個多月時間，徵地1400多公頃，徵收房屋500余戶，為2021年春季項目落位開工奠定了堅實基礎。

　　一個專班抓統籌

　　作為緊鄰龍嘉國際機場和石頭口門水庫的生態旅遊度假區，受航空管制、水源地保護等諸多因素制約，加之歷史遺留問題，徵拆工作難度大、標準高、要求嚴。

　　徵拆怎樣破局？如何開篇?深入調研、反復論證之後，蓮花山度假區從成立專班高位統籌、高效運轉抓起，創造了徵拆“蓮花山速度”。

　　蓮花山度假區成立了黨工委書記、管委會主任為組長，分管副主任為副組長，黨工委辦公室、管委會辦公室、安居辦、鄉鎮等單位負責人為組員的“徵拆百日大會戰”專班，專門研究破解徵拆中遇到的矛盾問題。建立運行“日報告”和“周例會”制度，及時掌握徵收工作進度，定期分析存在問題、研究解決措施辦法。對反映較多、意見較大的共性問題，堅持集體研究、合力破解。對暴露出的個性問題，堅持具體情況具體分析，逐一解決。

　　蓮花山度假區“徵拆百日大會戰”專班，還及時調配整合力量，著力打好部門聯動、協作攻關“組合拳”。農業農村局、安居辦、規自分局、鄉鎮政府等各職能部門，結合各自職能抽調專人派駐徵收現場，對房屋認定、搶建搶栽等特殊問題受領任務、現場辦公、現場拍板，對徵收範圍邊界進行實地聯合踏查，有效認定。目前，度假區形成了“上下聯動、運轉協調、齊抓共管、合力攻堅”的徵收與補償工作格局。

　　經統計，蓮花山度假區“徵拆工作百日大會戰”活動開展以來，“徵拆專班”通過現場辦公會、難題研討會等，先後破解流程不規範、補償款到位不及時等事關群眾切身利益、群眾尤為關切的問題30余個，極大地推動了徵拆工作的進度與效益。

　　一把尺子量長短

　　“在徵拆工作中，群眾最擔心、最關切的就是政府能否做到一把尺子量長短、一個標準補到位。”度假區黨工委書記、管委會主任朱光明介紹説。為確保徵拆工作的公平公正，蓮花山大力踐行“陽光徵拆”，在項目實施過程中，將機構人員、評估測繪數據、補償及審核結果做到及時公示，全部公開，全程接受群眾監督。

　　制度是最好的“防火牆”。出臺《度假區徵收工作流程》和《進一步明確徵收補償組卷審核工作程式》等操作性規範，調整度假區徵收獎勵政策，統一附房獎勵標準，出臺小組搬遷獎勵、整體搬遷獎勵、地上物保底獎勵、梯次獎勵等5項獎勵政策。此外，還出具了《關於設立房屋及附著物徵收補償獎勵措施的法律分析意見》等6份意見。制度機制的頒布實施，實現了徵拆有據可循、有法可依、有序推進，同時還能讓群眾看得清楚、弄得明白、能得實惠。

　　群眾是最好的監督員。為徹底打消群眾心中的疑慮，蓮花山度假區將一批思想覺悟高、群眾基礎好的“村民代表”聘請為監督員。從徵收項目任務下達、徵收範圍、補償標準，到資金髮放、回遷安置等每一個環節，讓他們全程參與其中。同時，度假區還建立起了數字化陽光徵收平臺系統，將每戶的徵收面積、補償標準、發放金額等重要數據全部建檔立案，群眾可隨時隨地登錄查閱。

　　“必須堅持一把尺子量到底，一個標準補到位。”為斷絕個別人“越拖到後面補償就越多”的心理預期，蓮花山度假區始終嚴格執行現行房屋徵收相關政策法規，堅決做到一個標準補償、一把尺子測量、一個口徑宣傳、一個聲音答覆，確保政策公開與執行一致、政策執行前後一致、同等情況補償一致。2戶原本打算再等等的村民，觀察一段時間後，主動聯繫徵拆組簽了合約，並表示度假區堅持“不讓先拆群眾吃虧”的原則底線，大家從心眼裏贊同佩服。

　　一支隊伍展形象

　　為有效解決徵收人員結構不盡合理、效能發揮不顯著等問題，蓮花山度假區通盤考慮，從管委會機關抽調18名能力素質強、業務水準高的幹部充實到一線重點推進項目崗位。同時，通過對內考核、對外招賢等措施辦法，對4名不稱職的工作人員予以淘汰，並從外區和院校引進8名既懂專業又具有豐富徵拆經驗的優秀人才。

　　此外，度假區還聘請徵收方面的專家，講解傳授徵收協議談判技巧，聘請紀檢同志授課，以案明紀，以案説法，增強徵拆幹部的業務技能與廉潔自律意識。

　　徵拆工作會戰中，黨員幹部自覺樹形象、打頭陣、當先鋒，啃最難啃骨頭。6個推進保障組、1個現場辦公組的組長和副組長，全部由黨員幹部擔任，主動承包難度最大、問題最多的村屯。

　　面對面講好“大道理”。深入村屯和徵收戶家中，面對面宣講國家徵拆政策和長春都市圈建設、四大塊板部署，以及度假區招商引資和“十四五”發展規劃等情況，增強了轄區百姓“抓徵拆就是抓發展、就是抓民生，支持徵拆就是助力度假區發展、改善老百姓住房和生活品質”的思想認同。

　　心貼心算好“經濟賬”。房屋評估報告下發後，逐戶登門入室“算賬”，讓老百姓知道正常簽約能得到多少錢，而自己過期不簽能得到多少錢，在政策範圍內盡最大限度為百姓爭取利益。

　　實打實當好“示範戶”。涉及到被徵拆的黨員幹部，不僅自己帶頭拆當好“第一戶”，而且還積極發動身邊的親朋好友簽約，當好他們的“承包人”。

　　每名黨員幹部都是一面旗幟。百日徵拆工作啟動以來，一線黨員和抽調幹部以身作則、衝在前線、幹在一線，成為群眾眼中的“風景線”和心中的“壓艙石”。

　　一片真情為百姓

　　“徵拆時，群眾最大的擔憂就是徵拆後的社會保障和長遠發展問題。”為消除群眾的後顧之憂，蓮花山度假區在全力推進徵拆工作的同時，著力做好拆遷後的“下篇文章”。

　　高品質規劃3個“電梯房”回遷小區，有效解決1700多戶回遷居民中老弱病殘人群上樓難問題。作為民生獎勵性措施，被徵收人入住回遷安置小區後，住宅享受“採暖費、物業費前十年免收、後十年減半”的優惠政策。此外，蓮花山度假區還及時出臺相關政策，解決被拆遷戶的就學、就醫等實際問題，最大限度地維護被拆遷農民的合法利益。

　　研究制定了促進拆遷農民就業創業的辦法，為被拆遷群眾免費開展勞動技能培訓，提供“四個一批”的就業創業服務，即公益性崗位安排一批、周邊項目消化一批、施工勞務使用一批、自主創業帶動一批。依託生態資源等優勢，引進金鷹、力旺、亞泰、世茂等20多個國內知名企業，全力推進重點項目建設，提供工程建設、旅遊服務、保潔保安等適合農民就業崗位，吸納了一大批農民就近就地就業。

　　結合鄉村振興，蓮花山度假區鼓勵工商資本深度參與農業産供銷。引入亞泰集團、天景玉米、東崗九九等企業，聯合本地農民合作社，打造了光輝村百頃有機稻、四劉村百頃旱稻、東風村百頃天景玉米、腰站村百畝果蔬、新立村百畝軟棗獼猴桃、崗子村百畝花卉等特色農産品項目，借助標準化、規模化、機械化生産，促進農業增效、農民增收。

　　“我們不僅和城裏人一樣住上了樓房，而且還在本地務工，實現了由農民向市民的完美轉型。”説起現在的工作和生活，蓮花山度假區被徵拆農民滿臉的幸福與自豪。

　　本版撰稿：王紹波 劉德武 金凱 孫紅麗

　　圖片提供：長春蓮花山生態旅遊度假區